【 第1页 第2页 】

台南高雄 凸现合并困境

http://www.CRNTT.com   2010-08-18 11:09:09

其次是县市政府公务员士气低落。由于县市组织合并方向不明，影响许多县市政府公务人员的工作态度与士气。已有县市公务人员告诉笔者，他们很担心一不小心就被调往偏远地区；相对的，也有偏远地区公务人员担心被调离家乡前往“市区”服务。甚至多位公务人员赶在县市合并前退休。问题在于，有意愿投入选战的地方首长，可能忙于选举，无暇顾及县市合并业务与人事迁调的困境；无意愿投入选战的首长，则可能因缺乏工作热忱或诱因，导致县（市）政重大议题关心度降低。 　　第三则是县（市）政重大议题关心度低。如果县市政府公务人员在整并过程中，内心存在不安，如何期待他们能关心县（市）政发展？合理的说法是，许多县市政重大议题，需有来自首长、基层公务人员与民众之工作承诺与全力投入。对于重大市政议题，地方政府通常扮演引导角色。但在前述因素影响下，导致公务员缺乏工作承诺，就可能造成推动县市政的热忱不足，不利公共事务的推展。 　　合理的推论是，如果县市组织合并要等“直辖市长”出炉才可以开始，无异让新任首长有更多政治可以介入的空间，对未来“直辖市”发展不一定有利。事实上，县市合并有其诱因，而这诱因的背后，也多有着美好的愿景。但若未重视短期的执行困境，或没有来自外界公开透明的监督，则可能和原来的理想背道而驰。目前县市组织合并存在许多盲点，中央认为这是地方自治的范围，但地方政府宥于年底县市长大选，担心碰触组织合并的敏感政治神经，所以也不敢有太大的动作。 　　如果无法打破目前的政治僵局，将县市（业务与人事）合并变成公共议题，让市民有更多参与机会，未来市政发展可能发生严重问题。因此，若能现在就建立县市合并公开透明的机制，可降低现在与未来不当政治介入空间。笔者认为，现在进行县市合并的时机大好，虽然县市长尚未产生，可先谈合并原则，并建立相关政策利害关系人公共参与的空间或机制，提供市（县）政府公务人员之参与和沟通平台，如此才有助未来“直辖市”的发展。

【 第1页 第2页 】