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熊丙奇：中职教改“示范校”示范了什么

http://www.CRNTT.com   2010-10-07 10:14:19

说白了，办示范校，就是行政评估与评审的一种方式。教育部所推进的本科教学评估，曾被社会广泛质疑，在这两年的教育部工作要点中，本科教学评估已经淡出。而评估的提法，也比较忌讳，但换一个“马甲”之后，本质并没有变：教育管理部门无非想通过“示范校”的建设，继续掌控对学校办学的主导权、评价权，在示范性学校的申报、评审中，体现行政权力。 　　我国《教育规划纲要》在涉及现代学校制度建设部分指出，要“推进专业评价，鼓励专门机构和社会中介机构对高等学校学科、专业、课程等水平和质量进行评估。建立科学、规范的评估制度。探索与国际高水平教育评价机构合作，形成中国特色学校评价模式。建立高等学校质量年度报告发布制度”。这虽针对高等教育，但对于其他层次学校办学也是同理。在管理体制改革部分指出，“明确各级政府责任，规范学校办学行为，促进管办评分离，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。”“改变直接管理学校的单一方式，综合应用立法、拨款、规划、信息服务、政策指导和必要的行政措施，减少不必要的行政干预。培育专业教育服务机构。完善教育中介组织的准入、资助、监管和行业自律制度。积极发挥行业协会、专业学会、基金会等各类社会组织在教育公共治理中的作用。” 　　对于中职办学来说，如果落实上述“改革”，是不可能有“示范校”出现的，由政府部门评“示范”，表明管评办继续不分，行政干预依旧。政府部门的职责是，保证足够的办学资金投入，同时依法监管学校依法办学，加大信息公开力度，促进各校规范有序，服务受教育者选择中职学校。至于学校的办学评价，则应该培育社会中介机构，进行专业评价，不宜再由政府部门牵头评审示范校，并对“示范校”与“非示范校”厚此薄彼。 　　进一步说，打着“教育改革发展”名义的“示范学校”，从改革角度来说，是与改革背道而驰的，在实际的学校管理中，教育行政部门还是采取传统的方式，并没有多少改革的气象。这再一次提醒公众，虽然《教育规划纲要》已经颁布，虽然教育行政部门官员时刻把“改革”挂在嘴边，但如果没有推动教育行政部门转变行政管理思维，分离管理权、办学权、评价权的改革机制，未来的教育发展，很有可能都套上“改革”的名义，但并无改革的实质。

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