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英国大裁军：“日不落”帝国的最后葬礼

http://www.CRNTT.com   2010-10-26 10:42:31

最新的英国国家安全战略评估显示，未来的安全威胁主要来自于国际恐怖行动和网络（internet）袭击，以及卫生、自然和环境灾害和被动卷入他国军事危机等。而应对这些安全威胁，英国目前的国防投入即便在不考虑财政实力约束的情况下，仍然存在结构性改革的必要。从更广泛的新欧洲安全观和全球性安全防御转变趋势看，在欧洲一体化的推进下，欧洲内部国家间爆发军事冲突的机会预计为零。这一判断，对全球发达国家之间同样适用。而针对国际恐怖、网络安全和环境危机等新型威胁作出有效防御的核心，已不在于单一国家的常规性、传统型军事预算投入，而在于国家内部防御和全球盟友间联合防御的结构性调整。 　　对于美国国务卿克林顿提出的每个成员要对北约承担责任的警告，英国公开回应支持这一判断，但在私下，英国政府表达了过去工党政府领导下严重无视财政纪律的军事预算，造成了英国以往对北约集体军事责任的“过度承担”。所以，在英国内部真正面对的问题，不是财政压力背景下，眼前的军事预算裁减将如何进行，而是未来当财政能力逐渐好转，英国希望维持怎样的防御战略和军事预算规模。 　　根据当前的裁减计划，英国的防御和军事开支仍然将达到GDP的2%到2.5%，但是欧洲多数国家的军事开支比例，仅在GDP的1.5%-1.7%的水平。 对于美国所认同的战略性军事震慑力的标准，对于英国以及多数的欧洲国家而言，当前都很难认同。因为美国是当今世界内，唯一一个可以用自己发行的货币，来偿付自身债务的国家。 　　但是，对于美国所看重的北约集体军事能力，美英没有分歧。英国国防预算裁减计划推出的同时，加强与法国军方合作的计划随即推出。未来，欧洲国家内部和北约国家之间的安全防御和军事协同能力，在单一国家保持较低军事预算水平的情况下，显得尤为重要。其实，过去在英美联和军事行动中，英国与美国空军的合作就不顺畅，当前在阿富汗的军事行动同样因装备和人力水平不同，降低了合作效果。如果美国确实担心由于北约其他国家普遍压缩军事预算，让未来服务于美国目标的联合军事行动力下降，那么美国下一步将要推动的，就是在北约内部，接受财政投入下滑的现实，组织各国间协调程度更高的军力储备。从这一角度说，英国裁军给美国的刺激，很可能也意味着，北约内部集体性防御的结构性改革将要来临。

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