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保不住的“宅基地”

http://www.CRNTT.com   2010-11-08 10:51:02

然而，在18亿亩耕地红线的制约下，很多地方政府并没有足额的土地可供出让，比如河北省，一年的缺口就接近20%。“增减挂钩”一经出台，立即成为各地破解土地瓶颈的“金钥匙”。按照“增减挂钩”实施办法，须先从国土部“借”指标，3年内以复垦的耕地“归还”。国土部官员也承认，这种办法存在漏洞，“本末倒置，导致地方政府以获得建设用地指标为唯一目的。” 　　※看上去很美，农民为啥不买帐 　　实惠？麻烦？ 　　“新农村”、“城乡一体化”等概念，是农民“上楼”的美好基调，认为农民能够以较低成本离开老屋、住进楼房，改善居住条件，并且更方便享受公共服务。当然，不便之处也是显而易见的，“喝口水也要花钱”，生活成本提高，农具无处堆放，家禽无处饲养，粮食蔬菜无处保存，下地干活不方便，人际交往变困难等等。特别是，新居的建筑质量往往引起不满。 　　算算帐，谁也不比谁笨 　　江苏省邳州市坝头村被整体拆迁，当地建了数十栋密集的农民公寓，要村民补差价购买。因为补偿款买不起新房，35岁的女子徐传玲去年10月自杀。今年1月，当地强制农民上楼，十多人被打伤住院。天津大良镇“让步”比较大，搬迁农户可以1:1换房，还可以购买超面积的房屋，价格不到市价的一半。农民占便宜了吗？那可不一定。农民置换出去的宅基地，每亩可以卖到100万元。由于农民不能合理享受土地的收益，这种交易不仅不公平，而且剥夺了农民的发展权。 　　权力不对等，政策难免变味 　　今年两会期间，曾有专家指出，“这场让农民上楼的运动……如不有效遏制，恐怕要出大事。”其实不可否认，从资源利用和改善民生的角度来说，“增减挂钩”有其合理性。国土部为了促进此项方案的实施，要求妥善补偿和安置农民，所得收益要返还农村，“用于农村和基础设施建设”。然而，由于博弈双方的权力不对等，行政权力过于强势，本该双方共赢的置换模式，越来越成为政府“圈地”的游戏。至2012年，河北将因此增加建设用地50多万亩，比2009年获得的指标增加近50倍。

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