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总理管房价要从“土地财政”开刀

http://www.CRNTT.com   2010-12-29 08:44:33  


 
  土地出让金收入猛增,当然与各地大量增加土地供应有关。但是,如果这些土地用于增加保障房建设,那么出让金的收入就不可能增加这么多。很显然,只有将土地作为商品房建设用地来“推销”,地方政府才能收到巨额的土地出让金。如果这些土地用到了保障房项目上,那么可想而知的一个结果便是,由于已经有了高额的土地出让金的垫底,其保障房的房价也将向商品房看齐,所谓保障房建设的目标也就完全落空了。即使在今年,在加大土地供应的旗号下,对照各地屡创新高的土地拍卖价,只能说明大量土地流向了商品房建设项目,这才是导致“国十条”和“国五条”落实得不够好的一个根本原因。

  文章指出,土地出让金屡创新高,再一次使“土地财政”制度对中国房地产市场的危害暴露无遗。但遗憾的是,尽管这一制度已经引起民众的普遍质疑,而政府方面对此却依然抱有坚定不移的态度,一些来自政府部门的官员也公开表示了对“土地财政”制度的支持,认为这项制度是推动经济快速发展的一个重要保证。只要地方政府对“土地财政”制度的依赖不从根本上改变,地方政府就不可能放弃从土地转让中获取财政收入的冲动。试想,同样一块土地,拿出来做保障性住房用地,政府得到的是微利甚至分文不得,还要承担繁重的拆迁等支出,而将其推上拍卖台,吸引开发商互相竞价将价格不断推高,政府成为其中最大的获利者,又有哪一个地方政府能够放弃这种唾手可得的可观红利呢?

  文章最后说,在现代民主社会中,政府只是民众选举出来管理社会事务的一个机构,它本身不应具备对全民所有的国家土地的拥有权利,但目前的“土地财政”制度使政府逐渐成为土地市场实际上的支配者,并且有了自己的利益追求。当政府这种对土地的利益追求缺少约束的时候,它只能像任何一个“经纪人”一样无限膨胀,从而蚕食民众利益,中国房地产市场的纠结正在于此。因此,总理要管房价,最重要的其实是管住政府的自身行为,下决心改变目前地方政府在财政收入上对土地的过度依赖,对“土地财政”制度“开刀问斩”,只有这样,温总理所期待的政府推进保障房建设的目标才能落到实处。


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