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事业单位：“权力就业”自留地

http://www.CRNTT.com   2011-01-12 10:30:08

※如今事业单位成了“权力就业”自留地 　　设立事业单位，申请“参公管理”，事业编制也能吃“皇粮” 　　目前，事业单位的参公管理改革主要由单位提出申请，然后同级组织人事部门再予以审批，当地党委政府最终决定。对于地方政权来说，这也给新设立事业单位然后最终获得承认打开了先例。 　　官僚体系的进一步扩张的惯例已经形成。亦即以成立全额拨款的事业单位为新创立官僚体系的开始，然后不断为其赋予更多的行政管理职能，直到成为既成事实之后再申请成为“参照公务员法管理的事业单位”。而一旦成为“参公管理事业单位”，则事业单位的领导就自动获得公务员身份的行政编制。单位普通工作人员则成为“参公编制”，基本与新的行政部门无异。 　　其人员享受公务员级别的福利只需“走过场”考试 　　这就造成每年除了公务员考试之外，依然有很多之前通过各种门路进入“事业单位”的人员，不断加入到“公务员”的队伍之中。而事业单位一旦确定参照公务员管理，其工作人员仅需通过一次被称为“过渡考试”的特别考试机制。目前，事业单位参公管理“过渡考试”不需要考“申论”，或者“行政能力测试”等公务员考试的公认难点。很多地方的“过度考试”基本上只考一部“公务员法”，沦为走过场。 　　而参公管理事业单位不缴纳任何养老金，而其退休后的养老金标准也与公务员相同。也就是说，现在不断专为“参公单位”的工作人员，未来退休以后的高额养老金，全部要由纳税人负担。 　　公务员“逢进必考”操作空间相对较小，事业单位成“曲线就业”新途径 　　上述途径为内部转换身份提供了方便。首先，领导自不待言。公务员法规定，副高级以上职称的企事业单位人员可直接转为公务员。而各个事业单位，高级职称往往掌握在领导手中已经是不言自明的“潜规则”。然后，在单位获得“参公”的资格之后，参公事业单位的工作人员去其他行政单位工作就直接可以变为“公务员”身份。

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