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中国与亚细安关系的政治变数

http://www.CRNTT.com   2011-01-28 10:45:18

经济合作与政治博弈并存 　　整个南中国海蕴藏着丰富的石油天然气。但是围绕这一富饶的海域，中国与亚细安相关国家存在着主权争议。中国一直执行“搁置争议，共同开发”的政策。随着中国与亚细安国家关系的进一步改善，中国早已与有关国家签订了《南中国海各方行为宣言》，提出“用非武力手段，维持现状，促进共同开发合作”解决南沙领土纠纷。但目前的状况却并非如此。 　　在过去的一年中，由于美国高调宣布“重返亚洲”和“重返东南亚”，从南中国海至东海，中国的海疆出现了一系列突发事件与安全危机。人们发现，亚细安国家似乎出现向美国一边倒的趋势。然而，如果拿南中国海与东海局势的发展对比，显然东南亚国家在对中国与美国的关系平衡方面，要比日本谨慎得多。究其原因，乃中国－亚细安自贸区的经济效应在起重要作用。 　　与老亚细安国家不同，中国与新亚细安国家在半岛的合作更加气势磅礴，但也坎坷不平，主要表现在大湄公河次区域经济合作（简称GMS）上。 　　 　　GMS于1992年由亚洲开发银行发起，涉及流域内的6个国家——中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南，旨在通过加强各成员国间的经济联系，促进次区域的经济和社会发展。湄公河流域各国的争端，随着开发深度而逐渐增多。中国的发展理念是资源开发；然而，湄公河流域被中南半岛国家视为振兴本国经济的飞地（administrative enclave），航行、发电、调峰、渔业多功能开发并举，功能之间互相克制，20年演化下来，上下游的矛盾冲突已到了临界点。 　　冲突表现在水电利益博弈、渔业保护和河运问题。为解决中南半岛电力问题，1992年，中、越、柬、缅、泰和老挝等澜沧江－湄公河沿岸6国，启动了大湄公河次区域经济合作机制，推出“湄公河干流水电站”规划，中国修建8座水电站，老挝、泰国、柬埔寨建设15座水电站，试图在6国之间建立统一的电力市场。然而，水电大坝改变水流规律，水中沉积物及营养物减少，鱼群的数量与种类大受影响。为解决澜沧江－湄公河通航问题，2000年4月，中国、老挝、缅甸、泰国签订了从中国思茅港到老挝琅勃拉邦商船自由通航的协议，次年4国商船正式通航。然而，航道改善工程的炸礁工程，破坏了鱼类繁殖的场所。这是河运和渔业的矛盾。

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