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只减个人所得税还不够

http://www.CRNTT.com   2011-03-03 10:17:12

个人所得税一直都是舆论焦点 　　中评社北京3月3日讯／前日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过了《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》。会议认为，为加强税收对收入分配的调节作用，进一步减轻中低收入者的税收负担，有必要对个人所得税法进行修改。据有关人士分析，个税起征点有望从2000元上调到3000元，这是今年两会前夕传来的第一个好消息，但也许还应该更好…… 　　■ 个人所得税的问题是穷人交得太多 　　个税，从贵族税变成大众税 　　1980年9月，中国公布了的《中华人民共和国个人所得税税法》，这是中国第一部个人所得税法。当时的个税起征点是800元，这是一个典型的面向高收入者的税收，当时月收入能够达到800元起征标准的中国公民少而又少，那一年全国个人所得税的总收入是16万元，1986年，个税起征点降低到400元，后来又恢复到800元。 　　老百姓的收入逐渐追上了个税起征点，2000年中国的个人所得税达到500亿元，不过也仅占当时GDP的0.57%，不过这一数字迅速上涨，到2001年全国个人所得税收入达到995.99亿，比2000年的500亿几乎增长了100%。 　　个人所得税免征额共调整过两次。一次是2006年，从800元提高到1600元；第二次是2008年，从1600元调整到2000元，这两个免征额都接近甚至低于当时的平均工资水平，由此个人所得税不再是80年代的贵族税收，而变成了一个针对工薪阶层普遍征收的税种。根据财政部税政司去年2月公布的我国《2009年税收收入增长的结构性分析》报告，2009年我国税收总收入为59514.7亿元，个税收入占税收总收入的比重为6.64%。 　　穷人不应成为主要负税群体 　　财政部的分析报告还显示，工薪所得个税收入为2483.09亿元，占个税收入的比重约为63%。而2010年第一季度全国城镇单位在岗职工月平均工资2754元，远高于2000元的个税起征点。这就意味着，中国的工薪阶层是承担税赋的主要群体。 　　而在国外，个税并不是一项主要针对工薪阶层和中等收入群体的税收，美国税收政策中心的评估报告指出，2009年美国共计有47%的家庭不用缴纳联邦个人所得税。05年的美国税收负担报表显示，占美国人口1%的最高收入家庭承担了21.5%的个税，而平均收入在18万美元以上的次高收入家庭承担了64.3%的个税，也就是说，美国85%的个税，是由高收入家庭承担的。另一项统计表明，美国平均年收入36万美元以上的富裕家庭，缴付了联邦政府个人所得税总收入的73%——他们大多不是工薪阶层。

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