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蒙古国为何热衷全民分红？

http://www.CRNTT.com   2011-04-06 14:05:21

蒙古政府还有一个宏大计划：用亚洲最大铜金矿的收益成立一个主权投资基金 　　奥尤陶勒盖是亚洲最大的铜金矿，据蒙古国政府估计，这里蕴藏了多达3200万吨的铜和1200吨的黄金。蒙古国矿产和能源部长表示，该矿开始开采后，铜和黄金的年产量将分别达到45万吨和33万盎司（约合9.4吨）。这个由外国公司主导开采的矿产，预计在未来50年会上缴300亿美元的税款。 　　2009年，蒙古国的财政部长说，要效仿美国阿拉斯加永久基金和挪威主权投资基金这样的先例，用招标采矿许可权的收入及相关税收来建立一个主权财富基金，并将其部分收益分配给国民，以消除贫困。美国阿拉斯加永久基金总额为400亿美元，是美国阿拉斯加州在1976年用石油收入创立的。根据规定，其资本金不能用于分配，而其收益大部分用于再投资，其他用于每年向符合资格的本州居民分红。挪威主权投资基金总额为2.47万亿克朗（约合4100亿美元），资金也来自油气行业的税收及油田许可权收入。   　　曾经：蒙古国还全民分过国企，但是性质和目前不太相同 　　上个世纪90年代初，蒙古在经历了政治转型之后，经济转型随之而来。1991年5月31日，蒙古国小呼拉尔（蒙古国议会的常设机构）通过《财产私有化法》，除铁路、航空、矿山工业等国民经济核心部门外，对当时国有固定资产的44%通过向公民发放“投资产权证书”的途径私有化。这样做的目的是，将国有资产快速、公平地分给每一个蒙古居民，从而实现私有化。 　　但当时，完善的法律、廉洁的政府、成熟的资本市场等都不存在。所以这次“全民分国企”并不理想。好在经历过社会转型初期剧烈的经济震荡后，蒙古经济自1993年就开始恢复性的缓慢增长，但其人均GDP已从1989年时的人均600美元上升到今天的1600美元，与中国已相差不远。（参考：段宏宇 周宇 《蒙古：一个社会主义国家的转身》） 　　蒙古这次改革的目标是国企私有化，东欧、俄罗斯都曾经进行过这样的经济改革。所以和今日分红的目的还是不太一样。另外，蒙古的经济支柱就是畜牧业和矿产业，但是矿山却不在国企私有化之列。所以，也很难说这些“投资产权证”是优质的。 蒙古国为何这么爱全民分红    　　蒙古国贫富差距大，许多人还生活于贫困线下 　　贫富分化在蒙古是个大问题。一边厢，在乌兰巴托，许多人无家可归，睡在下水道，另一边厢，又有少数的富人阶层过着非常奢侈的生活，2009年著名的奢侈品品牌路易威登都在乌兰巴托市中心开了店，这家店的销售额不亚于路易威登在中国大城市的专营店。另外，蒙古城镇之间的差距也非常大，有外国学者访问蒙古后不禁感慨，你待在乌兰巴托的时候会发现，这里和别的大城市区别不大，但是一出市中心，又是另一番荒凉景象。

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