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企业道德血液只能建立在政府守法上

http://www.CRNTT.com   2011-05-09 14:08:41

在政府对食品安全的监管上，目前的问题在于，由于监管者和生产者的信息不对称，以及监管的有效性和公信力不足，使得政府的监管往往滞后。除此外，在厂商、产业利益和民众的生命和健康权发生矛盾和冲突时，政府也往往不能把握好两者的平衡，重前者而轻后者，致使问题发生后得不到有效查处。 　　理念而言，在地方经济发展、产业保护与食品安全、百姓的生命权的关系处理上，后者应该也必须大于前者，这才是以人为本的表现。但对于一个发展型的政府来说，经济发展、财政收入是看得见的政绩，才是政府优先关心和考虑的事项，这就势必使政府的职能和行为发生"扭曲"，从而对食品的监管，产生两方面的不利影响：一是在问题食品出现前，政府基于稳定税源的考虑，往往会优先选择保护本地企业的利益，干预正常的监管，使得监管流于形式；二是在问题食品出现后，又出于保护产业的考虑，对问题企业大事化小，小事化了，尽量不使企业和产业伤筋动骨。 　　这方面最典型的例子就是奶粉行业，在"毒奶粉"事件发生后，国内很多龙头企业和知名品牌都牵涉其中，如果全部严惩，肯定会打击整个乳品行业的发展，所以在保护民族产业的借口下，除了始作者三鹿民愤太大外，其余的都轻轻放过。当前的双汇"瘦肉精"事件也一样，在地方的力保下，企业最终安然渡过危机。 　　当人民的生命和健康安全实际被监管者漠视时，它给企业就传递了一个不好的信号，即只要企业做得足够大，成为地方的利税大户，或跟政府搞好关系，即使出了事故，也有政府在背后兜着，从而无形中放松了自我监管。 　　所以，要让人们吃上放心的食品，要让企业有道德血液，就必须有对问题厂商、问题产品严惩不贷之决心，没有这样的决心和行动，一切都枉然。这就需要政府在平衡和把握经济发展、产业保护与人们的生命权和健康之间的关系时，不能只考虑经济发展、政府收入，还须将人民的幸福和安全放在政府的目标函数中，并以此去考核官员。 　　作者系中央党校《学习时报》副编审

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