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电价改革有待融入市场因素

http://www.CRNTT.com   2011-06-13 08:13:14

中评社北京6月13日讯／阶梯电价方案已获批准，将在年内推出，电价改革即将全面启动。上海证券报发表经济学博士马红漫文章认为，阶梯电价秉持了“多耗能多付费”的原则，有助于利用价格杠杆唤醒广大用户的节能意识。但需要强调的是，当前中国电力市场体制性矛盾非常突出，单单凭借电价收费模式的改革恐难以破题。只有逐步放手让市场调节机制贯穿整个电力产业链条，才可能从根本上实现电力系统的良性循环。 　　相关研究表明，目前扭曲的电价在客观上鼓励了高能耗，与节能减排的宏观调控方向相背离。阶梯电价改革，意味着“用电越多，电价越贵”，这将会刺激各方扩充对节能产品的需求，有助于缓解电力资源稀缺的矛盾，进而推动绿色经济的发展。然而，在物价总水平依然高企的敏感时期，电价等资源品价格的任何波动都会加剧通胀预期。恰因此，阶梯电价改革的每一步，都需要秉持谨慎心态。 　　文章表示，阶梯电价的实践应充分考虑区域差异和季节性因素，“一刀切”式的简单改革不仅难以充分发挥削峰填谷的作用，反而会引发新的社会矛盾。中国东西部经济发展水平很不均衡，即便是在同处一个地区的城市与农村，生活水平也有较大差异，而酷暑寒冬等天气因素，也会大大增加居民的基本用电量。由此，阶梯电价的基础用电量与层级设计均应依照区域特征予以细化。可见，阶梯电价的实践操作绝非易事，尤其是在15个省市非居民用电平均每千瓦时上调1.67分钱不久之后，民用电价的改革只有在广纳众议、全面测算市场影响之后，才有可能化解各种信任危机。 　　其实，除了引导居民节电意识外，阶梯电价还有资源重新配置的重要功能。对于那些困难群体，理应得到社会关爱，而高用电者的超额付费则应成为重要的补贴资金来源。就此而言，阶梯电价的实施将有助于电力资源公平配置，提高民众的总体福利。但在实施过程中，民众监督不可或缺。

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