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何亚福：中国兵源枯竭问题凸显

http://www.CRNTT.com   2011-08-31 11:13:36

今年6月3日《南方周末》报道：2011年全国两会期间，山东省军区原司令员谈文虎少将联合济南军区、南京军区的军队人大代表，向全国人大提案组提交了一份应对中国军队出现“征兵难”的提案，解放军面临“兵源紧张”的问题首次被公开谈及。 　　兵源紧张的根源，是适龄入伍青年的人数持续下降。因此，要解决兵源紧张、兵源枯竭的问题，就必须从提高生育率入手。北京市生育率长期低迷，平均一对夫妇只生不到一个孩子。为此，北京市出台了一些政策鼓励符合条件的夫妇生二胎。例如，去年12月31日《法制晚报》报道：针对“双独”等符合生二胎政策人群，北京市将扩大其免缴社会抚养费的范围。今后，符合生二胎政策的，女方只要满足“生育时不满28周岁”或“距生育第一个子女间隔不满4年”这两个条件之一的，都不用再缴纳社会抚养费。然而，这些政策对提高生育率的作用犹如杯水车薪。我认为，需要取消生育限制，并出台一些有利于养育孩子的政策，才有可能提高生育率。 　　我国《兵役法》第十二条规定：“每年十二月三十一日以前年满十八岁的男性公民，应当被征集服现役。当年未被征集的，在二十二岁以前，仍可以被征集服现役。”也就是说，18岁至22岁男青年有义务服现役。那么，《北京日报》的报道为什么说“只要是年龄在18至24岁的男性，报到时都需要提交一份《兵役登记证》”，而不是说“18至22岁的男性”？ 　　我的看法是，根据《兵役法》第五条规定：“兵役分为现役和预备役。”第二十二条规定：“按照本法第十三条规定经过兵役登记的应征公民，未被征集服现役的，服士兵预备役。”而第二十三条规定：“士兵预备役的年龄，为十八岁至三十五岁。”可见，北京市要求年龄在18至24岁的男性，报到时都需要提交一份《兵役登记证》，这是因为按照现行规定，23岁和24岁的男青年可以服士兵预备役。另一方面也可以看出，18至22岁的青年数量严重不足，所以23岁和24岁的青年也要提交《兵役登记证》了。 　　今年6月15日《新京报》报道：“越南签署新征兵令，能获得‘免兵役’待遇的包括主要政府高官，以及没有兄弟姐妹的男性。据悉，这是越南政府32年来首次颁布此类命令。根据越南2009年公布的防务白皮书，越南约有45万现役军人和500万储备军人。”一方面，越南独生子女免服兵役；另一方面，现在中国整个军队的独生子女率不低于70%，作战部队超过80%。难怪小小的越南也敢在南海向中国耀武扬威了。

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