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制裁叙利亚会有多大效果？

http://www.CRNTT.com   2011-09-15 09:26:15

欧盟与叙利亚属敌对国家，制裁此类国家成功率13%  　　有证据表明，相比盟友或密切的贸易伙伴，制裁对关系一般或敌对国家的效果并不尽如人意，欧盟和美国对叙利亚的制裁即可归于此类。在制裁发生后，敌对国家更有可能获得相同阵营或与制裁发起国同样敌对国家的援助。例如南斯拉夫在面对苏联的制裁时，从西方国家获得了可观的物质方面的支援，这些援助抵消了制裁的冲击，从而使制裁的效果难以达到预期效果。  　　按照南斯拉夫官方的统计，苏联的制裁造成的各种损失约占南斯拉夫GNP的3.6%，但南斯拉夫获得了西方国家约10亿美元的各类援助和世界银行的低息贷款，此类收益约占其GNP的2.5%。根据统计，在以改变政权和促进民主化为目标的制裁中，对敌对国家的制裁成功率只有13%，而对中立国家的制裁成功率为22%，对盟国的制裁成功率达46%。 　　叙利亚非民主政体，制裁独裁国家成功率23%  　　美国智库在给政府的制裁报告中曾提出了“远离独裁政府”的建议，而叙利亚恰恰满足独裁国家的一切定义。制裁发起国往往希望制裁能够恶化对方的经济状况，使得政府因民众压力而下台或改变专制制度。但此类制裁的悖论在于，它的成功与否取决于专制政府对民众疾苦的反应以及非统治阶级对政策改变的推动能力，但独裁政权往往对民间疾苦缺乏敏感性，国内也并无非统治阶级有实力推动政策改变。  　　以伊拉克为例，尽管制裁造成50万儿童死亡，数百万人营养不良，但萨达姆并不会因此而满足西方国家的要求，被打压多年的国内反对派也无实力推翻萨达姆政权。根据美国学者的统计，在对独裁国家以政权改变和推动民主化为目标的制裁中，成功率只有23%。 　　■ 范围广，致损额大的制裁才能成功 　　制裁损失占叙利亚GNP的7.76%，两倍于成功案例平均损失  　　研究表明，在所有制裁的成功案例中，受制裁国所承受的平均代价为其GNP的3.3%，失败案例中的平均代价是其GNP的1.6%。具体到以改变政权和推进民主化为目的的制裁，成功案例中，受制裁国所承受的平均代价为其GNP的3.4%，失败案例中的平均代价为其GNP的2.3%。根据世界银行及欧盟2010年的数据，叙利亚的GNP为579.82亿美元，叙利亚出口到欧盟的石油总额约为45亿美元，即制裁带来的损失占叙利亚GNP的7.76%，是成功案例中平均代价的2.28倍，且不包括叙利亚企业丧失在美国的经营资格带来的损失。 　　欧盟制裁同时使用金融及进口手段，成功率约20%  　　大量案例表明，制裁所选择的方式与领域会明显影响到制裁的成功与否，涉及范围更广泛的制裁有着更高的成功率。此次欧盟的制裁中包括禁止欧盟成员国从叙利亚进口石油，冻结叙利亚数十位高管及其家人在欧盟管辖区的资产，停止欧洲复兴开发银行在叙利亚新的业务等。制裁同时使用了进口及金融手段。在20世纪总共174次制裁中，同时使用金融与进出口手段的案例中，成功率达到40%。仅使用金融手段和仅使用进出口手段的成功率分别为35.8%和25%。使用金融与进口手段的制裁成功率为20%。此次欧盟和美国对叙利亚的制裁即属于此类。

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