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大幅提高扶贫标准体现担当与责任

http://www.CRNTT.com   2011-12-01 08:45:39

文章认为，扶贫新标准提高是好事，而在执行新标准之外，扶贫工作还要注意以下问题： 　　其一，中国各地区域差距太大，如何根据各地生活标准调整是一大问题。目前全国统一划成一条线，由于中国中、东、西部生活成本差距太大，这个标准在西部物价很低的背景下没有问题，但在东部大都市，如果贫困者按此标准可能根本无法生存。各地扶贫应根据本地情况灵活掌握。 　　其二，未来中国扶贫标准调整应与时俱进。扶贫线标准调整要同居民物价指数挂钩，标准要及时调整，并且要有法定的时间日程。即使按目前标准提高后，贫困标准依然偏低，与世界银行的标准还有不少的差距。未来应该逐步上调，让更多的人受益。 　　其三，中国的贫困线易引起歧义，可更名为赤贫线。“贫困”在中文语境里，跟贫穷容易混淆，这跟国际上通行的贫困含义差距很大。国际语境里的贫困线，基本上相当于中国语境里的生存线。这个标准应属绝对贫困或赤贫，生活在此贫困标准线之下的群体属于极端赤贫状态。 　　其四，下一步当务之急是，应尽快调整贫困县标准。与扶贫线标准提升同样备受关注的，是贫困县划分标准的调整和完善。中国贫困县总量十余年未变，必须要调整。部分贫困县“脱贫不脱帽” 的进退机制亟待完善。以县为单位的扶贫政策带来严重负面作用，越来越难以适应当前现状的要求。贫困县的相关认定一定要有进出机制，且应有法定日程等明确规范。 　　其五，未来扶贫重点更应提高扶贫政策的精准性、针对性，包括从关注贫困县到关注贫困人口，从关注区域到关注个体。如建立以户为单位的扶贫制度，提高瞄准精度；严格全过程监管，建立强有力的监管惩罚机制；建立动态评定标准与合理的退出机制，一旦其有能力脱贫致富即退出，避免资源大量占用浪费，将宝贵的资源用到刀刃上。

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