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如何看待美国“重返亚洲”

http://www.CRNTT.com   2011-12-10 09:25:42

问题三：“泛太平洋伙伴关系协定”（简称TPP），是不是美国用来对抗亚细安＋3自由贸易协定的工具？ 　　北京有一种TPP是美国设计来抗衡亚细安＋3自由贸易协定的看法。这个观点是错误的。 　　首先，TPP不是美国人发起的。当亚太经合组织领导人于1994年在茂物开会时，他们采纳了在太平洋实行自由贸易和投资的愿景，并于2010年在发达经济体、于2020年在发展中经济体落实这个愿景。之后，亚太经合组织的企业咨询委员会（Business Advisory Council）说服组织成员国的领导人，接受建立“亚洲太平洋自由贸易区”（FTAAP）的目标。三个亚太经合组织的小经济体智利、新西兰和新加坡于2002年开始了TPP的谈判，作为达到FTAAP目标的实际方法。文莱后来也加入谈判。美国是在2008年才加入。 　　其次，TPP是开放的。任何亚太经合组织经济体，只要愿意和能够达到TPP设定的高水平，都可以要求加入。一个规定是现有成员国必须一致同意接受一个新经济体的加入。在2004年开始时只有4个成员的TPP，目前有9个谈判伙伴。在于夏威夷檀香山举行的亚太经合组织会议，加拿大、日本和墨西哥表示有兴趣加入TPP。我希望中国也会考虑加入。中国不需要被邀请。当TPP得到所有21个亚太经合组织经济体的支持时，它将成为FTAAP，茂物的愿景和目标也将获得实现。它将是全世界最大的自由贸易区。 　　第三，中国不应该视亚细安＋3自由贸易协定、亚细安＋6自由贸易协定和TPP为相互排斥的。新加坡认为它们可以互补。我们相信自由贸易和投资可以让所有国家受惠。因此，我们支持所有促进贸易和投资自由化的计划，不论它们是双边、区域、跨区域或全球性的。事实上，一些竞争可以帮助促进经济自由化。 总结： 　　让我用三个观点来结束演讲。首先，我认为美国在亚太区域的角色是正面的。它发挥了协助维持和平及稳定，还有帮助区域内国家在社会、经济和政治上发展的作用。因此，我欢迎奥巴马政府把重心转移到亚太。因为美国总统的任期不能超过两届，奥巴马总统应该探讨将美国政策的“范式转移”（paradigm shift）制度化的方法。 　　第二，中国的繁荣给区域带来了好处。当中国的实力和影响力与日俱增时，世界将期待它在维护国际体系上承担更大的责任。我也希望中国持续其睦邻的政策，并严格的遵守国际法的规定。 　　第三，亚细安不希望看到美国和中国之间的新冷战。是的，两国之间存在重大的分歧，但也有许多共同的利益。明智的作法，是在利益一致时相互合作，不一致时相互竞争。它们应该以建设性的方式处理分歧，若视彼此为敌手并进行零和游戏的竞争，将是不智的。 　　（作者是新加坡巡回大使。本文是他在由日本立命馆亚洲太平洋大学（Ritsumeikan Asia Pacific University）和南洋理工大学拉惹勒南国际研究院合办的“同美国交往——亚太区域的反应”会议上的主题演讲。叶琦保译。）

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