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孙立平：改革“再出发”

http://www.CRNTT.com   2012-06-11 10:35:51

在新一轮的改革中，政治体制改革要处于中心位置。这不仅仅因为政治体制改革在过去这些年滞后，更重要的是，现在社会中许多弊端背后真正的原因，实际上就是政治体制问题。没有政治体制改革，就无法打破既得利益格局，真正的改革也就无从谈起。 　　至于改革推进方式，争论的焦点集中于是以激进的还是以渐进的方式进行变革。其实，这种两分法导致很多误解。中国过去30多年的改革，很难完全概括为渐进的模式。比如，国有企业的改革，几千万人失业下岗，几乎是以迅雷不及掩耳之势进行的。过去，我们过多地强调了渐进式改革的优势，现在看，渐进式改革陷入转型陷阱的危险性更大。 　　另一个分歧来自于顶层设计与民众参与分别在改革中的作用。从历史上看，许多改革确实是基于下层的压力，但实质性的体制变革，没有周密的顶层设计和推动，是不可能实现的。从这个意义上讲，改革的基本特征是自上而下的。尤其是在当前的中国，改革已经进入实质性体制转型的阶段，所涉及的往往是复杂的制度设计，其中有相当一部分涉及立法程序，在这种情况下，改革没有顶层设计是不行的。但这种顶层设计，必须以民众的广泛参与为基础和前提。而顶层设计本身，应当是公开和透明的，相当一部分要通过公开的立法程序来进行。 　　下一轮的改革无疑是艰难的。尤为重要的是，要创造一种真正有利于改革的宽松社会环境与心态。 　　来源：腾讯网

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