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中评：黄岩岛对峙 中国应设置战略底线

http://www.CRNTT.com   2012-06-13 00:32:33

其次，菲律宾在黄岩岛海域袭扰、意图抓扣中国渔民、渔船的行为以图控制黄岩岛有企图改变南海争端现状的意图。前文已述及，有关国际条约和菲律宾自身的声明都证实黄岩岛不是菲律宾的领土，短短十余年的时间，菲律宾生生制造出黄岩岛争端，此次又企图借抓扣中国渔民渔船和僵硬的对峙来控制黄岩岛，是企图改变南海现状的行为，严重违反《南海各方行为宣言》。菲律宾一方面极力推动“南海行为准则”的制订，一方面积极谋求控制新的岛礁，此双管齐下的行为应使中国深思如何积极推动实施《南海各方行为宣言》和如何应对菲律宾等国家推动制订“南海行为准则”的意图以及二者的关系。南海岛礁分割现状已经严重侵犯中国主权，绝不可使这一现状更加恶化，也不能让拟议中的“南海行为准则”像菲律宾、越南所宣称的那样用来束缚自己维权的手脚。 　　再次，需要指出的是，作为南海争端的主要表现形式之一的油气资源勘探、开采或招标的情形在黄岩岛海域虽未出现，但对峙期间菲律宾爆出礼乐滩油气储量远超预期的新闻并公开宣布要在礼乐滩进行招标，无疑意在挑衅，若菲律宾最终付诸行动，效仿者将随后跟进，南海资源开发形势势必继续朝着不利于中国的方向发展。 　　最后，中国处理南海问题的能力和愿望受到挑战。以中国实力，无论军事实力还是民事执法力量，在黄岩岛对峙中稳操胜券，即使全面控制黄岩岛及周边海域也不是难事，因此，此次中菲黄岩岛对峙就事件本身来说，菲律宾根本不能构成挑战，只要中国愿意，随时可以驱逐菲律宾在黄岩岛海域的存在。但问题不在此，中国从一开始就只派出民事执法力量，并且一直如此，体现了中国希望和平解决事件的愿望，但菲律宾却置若罔闻，置中国的和平诚意于不顾，一味死磕硬顶，致使对峙事件拖延日久，菲律宾这种视中国政策、意图若无物的行为，严重损害中国应对南海问题的能力和愿望，更会使有关国家对中国南海政策和行动的可信度产生怀疑，将使南海问题的发展变得不可收拾，国家尊严也将受到损害。在善良的政策、和平的意图得不到积极的回应时，中国应当思考下一步的行动。 　　此次中菲黄岩岛对峙事件使国人深思中国是否需要在南海争端中设置“战略底线”，从以上阐述的黄岩岛海域对峙事件向中国提出的四大挑战来看，已经达到了中国所能接受的极限，设置“底线”很有必要。但笔者认为，这种“战略底线”内涵不同于西藏问题、台湾问题等“核心利益”的提法，而是应理解为在目前情势下中国应对南海问题的最低政策目标，简单地说，这种最低政策目标应当包括但不限于：其他争端国不能“宣示”、控制新的岛礁，不能招标、勘探、开发新的资源，不能侵犯中国渔民合法权益，总体上来说，就是南海争端现状不能继续恶化，中国的能力和善意应当得到尊重和回应。

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