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新疆劫机案释放的新信号

http://www.CRNTT.com   2012-07-11 09:17:37

笔者注意到，在这次劫机事件中，参与劫机的人数多达6人，他们身强力壮，手持钢管，出手狠毒，如果任由他们冲进驾驶舱，机毁人亡恐怕是难以避免的结局。在这危急关头，不仅机组成员勇敢抗击（连柔弱的空姐也站出来大声疾呼），而且普通乘客也纷纷加入制服劫机者的队伍，这些普通乘客，既有官员，又有警察，还有普通的公民；他们之中，既有维族兄弟，也有汉族兄弟。 　　必须认识到，在民航客机上，不管乘客本来的职务、民族等身份如何，只要他不是机组成员和其他担负民航安全特定任务的人员，就是普通乘客，他们本来对解决劫机没有义务，也无法轻举妄动。而这次，各界乘客奋勇而出，给人最强烈的感觉就是民族团结、官民互动、同舟共济、舍生忘死。 “软硬兼施”策略奏效 　　从“七五”事件时新疆各界人士的微妙态度差别，到这次面对劫机事件时的同仇敌忾，新疆艰难而坚定地走了三年。在这三年中，新疆决策层和公共管理者适度抛弃过去单纯的高压政策，转而以“软硬兼施”的策略处理新疆事务。具体来说，在民族问题上，就是以真正的尊重取代虚幻的理念，以务实的政策取代空洞的口号，由此获得了各民族越来越多的理解和认同，有效地弥合了民族裂缝；在处理恐怖主义的问题上，则坚持高压态势，有些手段甚至比王乐泉时代更凌厉、更有效。记得2011年7月18日，和田发生袭击派出所的恐怖事件，张春贤当即赶到公安厅指挥中心坐镇指挥，并赋予一线指挥官以决策权，不到一小时，事件得以解决，6名人质获救，18名恐怖分子被歼灭14人，其余4人被抓获。 　　对于新疆发生的这些变化，我曾以“张春贤治疆凸显‘两手政策’”（2011年7月21日《联合早报.言论》）为题发表文章，分析了张春贤时代和王乐泉时代新疆公共政策的区别，提出“一手硬一手软”是解决新疆问题的长效机制。现在看来，这种机制，已经不止是在应对恐怖袭击方面发挥了很大作用，而且在整个新疆公共管理中产生效应。 　　新疆地域辽阔，民族构成复杂，且该领域内恐怖势力较为集中，并与国际恐怖势力有千丝万缕的联系。新疆的稳定，不仅事关新疆各界民众的切身利益，也涉及中国的核心利益，甚至和美国等西方主要国家的安全利益关系密切。因此，新疆问题虽属中国内政，但我们无法否认其国际敏感性。而“六二九”劫机事件的有惊无险乃至最终的化险为夷，恰恰向世界透露出两个让人乐观的新信号。 　　首先，这次劫机事件中的团结奋斗，表明中国过去努力呼吁的民族团结和民族和解政策，正在新疆大地上春风化雨，落实成具体的行动并取得了重大成效。人们常说，患难朋友才是真朋友，这次，各民族、各阶层在高空中面临劫难，生死关头，大家的奋勇拼搏告诉世人，新疆确实有了更多团结和安全保障。 　　其次，官方和民间的良性互动，已经不只停留于一种理念，而是有了实质的突破。新疆这次高调地进行表彰亦表明，新疆决策层已将全疆的安全问题主动揽为自身义务和责任，而不是如过去那样寄望于万里之遥的北京。 　　事实证明，一个地区的公共安全，绝不能“等靠要”，而只能自己去创造和争取。新疆有了这种主动工作思维，摈弃了过去对中央政府的过度依赖，安全才有了更多提升的空间。 　　作者是中国政法大学研究员

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