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北京专家：如何对待马英九“活路外交”？

http://www.CRNTT.com   2012-10-16 00:30:29

此外，台湾即将正式加入的政府间国际组织有2个，其一为“南太洋区域性渔业管理组织”（SPRFMO），台湾于2009年参与签署其成立公约，并将成为会员；其二为“北太平洋渔业委员会”（NPFC），台湾于2011年参与其筹设大会，并将于2013年1月1日成为会员。 　　马英九当局将国际组织参与策略从直接“参与联合国”调整为“参与联合国专门机构及活动”；在参与国际组织问题上，强调以“实质参与”为最高目的，“名称、方式都可以弹性处理”，台湾参与联合国专门机构的方式务必做到让国际社会认同与支持，且大陆不反对。这些均表明，较之李、扁时期，马英九当局的“活路外交”政策更加务实、灵活。马英九执政四年，台湾在诉求参与国际组织及其活动上呈现出如下变化及特点： 　　第一，在“参与”名称上，不再像李、扁时期使用“中华民国”、“台湾共和国”或“台湾”等标示“两个中国”或“一中一台”的名称；而是诉求以“中华台北”的名义参与联合国专门机构及其活动。台湾当局高层多次指出，使用正式“国名”的难度很高，“中华台北”是最大公约数，岛内民调也显示多数台湾民众能够接受以“中华台北”的名义参与国际组织。 　　第二，在“参与”身份上，放弃过去直接争取获得“会员国”资格的方式，改采迂回战术，先力求成为联合国专门机构的“观察员”，俟机成为正式会员。 　　第三，在“参与”方式上，在马英九看来，以往的“加入”和“重返”方式不符合“外交休兵”的策略需要，而“有意义参与联合国专门机构”既内在地包括“加入”和“重返”的意义，也可指联合国专门机构中的观察员地位和在联合国专门机构内的活动，这种提法所具有的模糊性可以为台湾扩大国际参与提供较大的灵活性。 　　第四，在“参与”目标上，暂时放弃“参与”联合国，先谋求“参与”联合国专门机构，且选择一些政治敏感性较低、与台湾民生密切相关，在程式上有一定可行性的专门机构作为“务实争取”的目标。 　　总体来说，在台湾国际参与问题上，马英九当局选择了一种温和而非冲撞的方式，追求参与国际组织的实质意义，而非塑造政治象征，这是其和李、扁时期的最大不同。马英九当局不再提出“重返”或“加入”联合国案，而改以“有意义参与联合国专门机构”为运作主轴，将目标锁定在“实质参与”联合国专门机构，并且弹性处理“参与”名称，是更务实、更符合国际社会期待的方式。⑦

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