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中评论坛：两岸海洋事务能合作吗？

http://www.CRNTT.com   2012-10-23 00:18:47

台湾的处境与挑战 　　美国是一个善于战略操作的国家。美国只是作了一个重返亚洲的政治宣示，就让菲律宾、越南、日本等国家一下就壮了胆，让中国大陆的周边出现纷扰。对于台湾来说，由于六十年来，在安全方面，台湾对于美国有着高度的依赖，因此，国、民两党，几乎均不敢得罪美国。在实力方面，台湾并没有能力对抗日本，内部甚而有李登辉等者主张钓鱼台是日本领土。民进党对于东海与南海等海域的立场并不坚定，也缺少兴趣。目前一般渔民到南海捕鱼的不多。因此，国、民两党对于南海问题的看法，一直不清晰，有走一步看一步的趋势。这相较于日本、越南、菲律宾等国积极在东海与南海非法占领，有很大的差别。 　　目前台北官方的立场是，坚持钓鱼台的主权，也认为南海九段线为历史海域，主张主权为我所有。在这一方面，北京与台北在东海与南海主权范围的宣示上是完全重迭的。 　　台湾方面的困境是多方面的，一则是内部有一些人对东海与南海主权问题并不关心；一则是没有足够的实力在这些争议地区捍卫权益；一则由于两岸政治关系迄今仍然没有改善；台北方面并无法出席有关南海的官方会议。还好，目前的马英九对于主权立场是非常清楚的，坚持对东海与南海的主权。 　　东海与南海的争议其实提供了两岸一个绝佳的重新思考机会。坦率来说，钓鱼台列屿的行政管理权会落到日本手上，不就是因为两岸在冷战时的对抗，而让日本得以坐收渔翁之利吗？两岸不也是因为无法互信，因而难以共同维护海域的权益吗？ 　　两岸在东海与南海争议中面临着应然面与实然面的矛盾。就应然面来说，两岸当然应该共同维护东海与南海的利益。但是在实然面来说，两岸缺乏政治互信，又没有可以沟通的管道，再加上美国、日本因素在台湾决策者心中的重要考量，使得两岸在东海与南海的合作无法开启与建立。 　　东海与南海的争议正好凸显了台湾面临的战略选择困境。一方面台湾想透过与大陆的ECFA，让经济得以壮大，但是另一方面在安全跟主权问题上，又寄望于美国。如果美国介入愈深，台湾的选边抉择就愈来愈困难。大陆希望与台湾合作共同维护海洋主权，但是由于迄今两岸政治定位未明，国、民两党担心是否两岸合作会为北京利用，并让国际间产生错误认识，而不利于台北与它们的关系。第一轮发言，我先把这些问题提出来。

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