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历史辨析：数百万河南人是怎么被饿死的

http://www.CRNTT.com   2012-12-15 11:44:52

调查：68县250万户中，不足、待救者达220万户 　　1942年9月，以省主席李培基为首的“河南省救灾委员会”成立，省府各厅大员全部进入委员会承担要职，自此，整个河南省政府彻底转入救灾模式。从9月到10月这段时间，“救灾委员会”的工作侧重于调查灾情和拟定救灾计划。首要之务，是确立了六项原则性的救灾办法：1、停办一切不生产事务；2、筹集平粜基金；3、制定筹够粮食的手段及运输办法；4、以富养贫；5、灾户贷款；6、牲畜喂养保存。同时“规定自三十一年九月起至三十二年六月底止，为全力办理救灾时期。”民政厅长方策还提出：“劝阻灾民非至万不得已，勿得轻易逃荒，以免流离失所，其外来灾民，确系灾难者，亦不得拒绝入境，或予歧视。” 　　此一时期，救灾委员会详细调查了各县灾情，按受灾轻重划分为充足、自足、不足、待救四种户口，作为救济的根据。调查结果认为：68县250万户中，不足、待救者达220万户。依据调查结果，各种救灾机构和具体救灾计划，均在此一时期设立、制定。 　　筹粮：自陕皖鄂三省采购平粜粮，配销给灾民的粮食至少有3亿斤 　　1942年10月之后，各项具体救灾措施相继展开。救济饥荒最主要手段，说白了无非是筹粮或者移民。要么把粮食运到灾区，要么把灾民转移到别处。先说筹粮。 　　救灾委员会的主要办法有三：（1）开仓。河南省在1942-1943年曾三次开仓救灾，先后散发粮食12.6万石、15.4万石、33.4万石。最后一次开仓是在1943年3月春荒之际，此次开仓，已用尽各县所存历年积谷。此外，政府还强制查封散发了大户余粮共计8.8万石。（2）借粮。省府所在地鲁山县灾情极重，曾向汤恩伯借军粮160万斤，于1943年春节前后全部发放灾民，后于1943年9余人底如数还清。此外，省府还曾向第一战区借军粮3.5万大包，计400余万斤；此外，另有军队所出工振粮1.2万包。（3）平粜。所谓平粜，就是政府在荒年缺粮时，将仓库所存粮食平价出售。具体到1942-1943年河南大饥荒，因本省存粮过少，不足救灾，故所谓平粜，乃是指由河南省政府出面，筹集资金，向邻近陕、皖、鄂各省平价购买粮食。1942年9、10月间，省府曾筹措平粜基金2千余万元，正式启动平粜事务；1943年1月，又得中央之助，由中国农民银行贷给平粜基金1亿元，本省农工银行借垫4千万元，各县筹集资金1亿有余，自省至县，成立各级平粜委员会，并设立了陕西采购站、安徽采购站、湖北采购站及相应的运销机构。三个采购站共计购进平粜粮2405万斤，另有非平粜粮（包括各种杂粮）若干。其中以陕西为最多，共购平粜粮1059万斤；借粮820余万斤。此外，省府还从第一战区商拨了2.59万包军粮用作平粜粮。据《河南政府救灾总报告》的不完整统计（做统计时，部分配销站数据还未上报），购回配销出去的粮食，至少在3亿斤以上。 　　移民：遣送至陕西者30余万人，遣送至湖北者2万余人 　　再说移民。因全省无处不灾，灾民在省内无处转移，故只能往外省输送。1942年的河南，三面被日军包围，唯有西面陇海线尚与陕西保持联系。有鉴于此，蒋介石在1942年末曾亲自下达手令，命河南省救灾委员会沿陇海线，在重要地点设立粥厂，救济西去逃荒的灾民。后择定广武、洛阳、灵宝、常家湾、阌底镇等 5 处各设一厂，统限 1943 年 1 月 1 日组织成立，开始收容西上灾民。其经费全部由中央拨付报销。自设立至结束，共耗费经费 800余万元，救济灾民达 55.8万余人。此外，省内各县亦普遍设立粥厂，总计4289处，收养灾民189万余人。 　　灾情初现时，救灾委员会为便于就地救济，一度命各县竭力劝阻百姓逃荒，但终因灾情过重，本省粮食奇缺，而不得不默许灾民变为流民。为救济流民，救灾委员会采取了如下几项措施：一、由省府出面向陕、鄂、皖等省交涉，求其允许河南灾民入境并赐予安置；二、指定管理流民计划，令各县对确无生路的灾民，加以登记编组，发给证明文件，然后准许出境谋生，并在沿途指定人员管理或派员护送，以免滋扰。三、在洛阳组设办事处，与潼关火车站一起专门办理赴陕灾民的运送事宜，并由省府出资在潼关火车站发放救济费，灾民每口发给伙食费 5 元。最终的移民结果，由省府遣送在洛登记赴陕灾民约计 318，500 余人；由各招待所遣送入鄂者 21，966 人（另有自主赴鄂者10万余人）。与此同时，省府还命令前线各县，须“切实督饬所属团队协同国军，在通往地区地点设哨盘查，制止良民逃往敌区”。

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