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许小年：经济体制改革要做的五件大事

http://www.CRNTT.com   2012-12-21 08:56:37

第一、政府退出经济。过去政府广泛的参与经济活动，对市场的过度管制和干预都构成了腐败的源头。政府退出经济，具有提高经济效率和实现社会公正的双重意义。政府退出经济，不仅有助于提高经济的效率，而且还有助于从根子上反腐，从而实现社会的公正。为此，需要改变官员的选拔和任命机制，取消GDP和财政收入作为官员的考核指标，取消以后改为群众满意度。 　　第二、财税改革近期需要全面减税。我们的财政现在是一个黑箱，外界无从知道，民众纳税人更是无从知道，每年收多少钱，这些钱怎么花，这些都不知道。要大幅的削减政府的支出，特别是在投资方面的支出和冗员工资支出，在人大适当到会的情况下，适当增加财政的自主性。 　　第三、监管改革。监管按照它的本意应该叫做规治改革，就是规范治理，而不是监督管理。我们一说监督管理，就变成政府管市场，政府管企业，因为我们的那个监管，前面监督还勉勉强强说得过去，后面的管理是监管的原词根本就没有的含义。监管的原词含意是只要你是企业，只要你交易主体的行为符合规范就可以了，不需要一个机构在那儿管理。监管改革要遵照凡是市场能做的都交给市场的这样一个原则，实行最小监管法，把监管的范围缩到最小，提高监管的透明度，监管部门要依法监管，不得以监管为名，干预企业的经营，大力发展行业协会和行业组织，凡是有可能的地方，均用行业自律代替行业监管。 　　第四、取消国有和民营资本的区别。国有和民营的分类本身就是歧视，资本就是资本，为什么要论血统，为什么要论出身？政府和国有企业退出竞争性行业，开放石油、天然气、电讯、航空、金融、医疗、卫生、教育等国有垄断行业，或者退出国有控制的行业。 　　第五、土地制度改革。确定农民拥有土地的收益权，允许多种政权的流通，打破政府对土地一级市场的垄断，对于保护农民利益，降低低价和放价，释放民间需求都有非常重要的意义。领导最近讲空谈误国，确实要改变真得实干，但是我想提的是实干兴民，把兴邦改成兴民了，因为国和邦都由人和民组成，终极目标是富民和兴民，也就是提高人的生活水平，实现人的自由和全面发展。谢谢大家！（全文完）  　　2012年12月21日07:41 来源：中国企业家　作者：许小年

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