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所有权结构调整更重要

http://www.CRNTT.com   2013-01-22 10:11:13

资料图：中国社科院农村发展研究所研究员 冯兴元(孙洁琳 摄) 　　中评社北京1月22日讯／“只要国家确立和维护一个竞争秩序，结构调整就会是市场主体互动的内生结果”，最新一期《新世纪》周刊（2013年1月21日出版）登载中国社科院农村发展研究所研究员冯兴元的评论文章“所有权结构调整更重要”，全文内容如下： 　　当前讨论结构调整，总是提产业结构调整的比较多，提所有权结构调整的比较少。其实，后者的重要性不亚于前者，甚至更高。因为在市场经济下，如果确立了私人产权，国有产权只是发挥辅助性作用。只要国家确立和维护一个竞争秩序，结构调整就会是市场主体互动的内生结果。 　　国家统计局最近发布了2012年1至11月份全国规模以上工业企业利润状况，显示最近阶段国有企业的绩效远远低于私营和集体规模以上工业企业。在规模以上工业企业中，私营企业实现利润增幅最高，前11个月同比增长18%，利润额共计14946亿元，主营业务收入利润率为5.89%；集体企业实现利润同比增长8.9%，主营业务收入利润率为6.76%；国有及国有控股企业、外商及港澳台商投资企业实现利润仍在下降，同比降幅分别为6.2%和6.3%，主营业务收入利润率为5.78%和5.38%。 　　一些行政垄断严重行业的利润率同比呈下降趋势，甚至亏损。1至11月，全国化学原料和化学制品制造业利润同比下降10.1%，黑色金属冶炼和压延加工业下降47.9%；石油加工、炼焦和核燃料加工业亏损同比增长4.1倍。 　　由此生发出如何看待国有企业的效率问题。不同时段，国企与其他所有制类型的企业在效率上的排序不一样。比如，根据国家统计局的数据，2011年1-11月，在规模以上工业企业中，国有企业的主营业务收入利润率最高，达到6.56%；私营企业、集体企业、股份制企业，和外商及港澳台商投资企业分别为5.96%、6.65%、6.25%和6.1%。 　　上述2011年与2012年两组绩效数据结果对立，一个可能的解释是：很多国有企业占据行政垄断地位，处于产业链的上游，采取行政垄断定价。经济景气时，国有企业往往联手主管行政部门采取行政垄断定价，攫取垄断利润。经济不景气时，中下游环节对国有企业产品需求锐减，国有企业的定价趋向下调，但是，其产品和成本存在巨大刚性。 　　民营企业则恰恰相反，其产品转向和成本调整能力更强。此外，虽有大量民营企业倒闭，但同时也有大量民营企业诞生。国有企业利润总额对其中行政垄断型企业利润的依赖度很高，对此目前已经有成形的计算。 　　根据天则经济研究所2011年发布的《国有企业的性质、表现与改革》报告，2010 年中央企业共实现利润13415 亿元，占国有企业利润总额的67.5%。2009 年，在央企实现的利润中，中国石油、中国移动、中国电信、中国联通和中国石化等10 家企业占到70%以上；其中，中石油和中移动分别实现1285.6 亿元和1484.7 亿元，仅这两家企业就超过了全部央企利润的三分之一。

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