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公款吃喝在日本:“饭桌议政”不是挡箭牌

http://www.CRNTT.com   2013-01-28 10:18:36  


尽管日本官员历来习惯饭桌议政,但全民检举信息公开让腐败无处可逃
  中评社北京1月28日讯/日前,有媒体爆料称,尽管2012年底中央出台了针对各级官员的“八项规定”与“六项禁令”明确规定领导干部要简化接待,但铺张浪费的公费宴请仍然普遍存在,宴请单位成了一些酒楼最大机密,而具体消费更是不得而知。而在“饭桌议政”之风同样盛行的日本,公款吃喝却远没那么容易。

  ■ 日本政界习惯“饭桌议政”可追溯至17世纪

  与中国相同,日本政府官员历来习惯在饭桌上议政:“料亭”政治可追溯至明治时代

  早在17世纪初,左右日本政坛的幕府大将军为了避开敌人的耳目,常常指示各自密在隐秘的料亭里聚会(所谓“料亭”就是传统的日本庭院式高级料理店)。与中国自古即有“饭桌议政”“公费宴请”一样,从明治时代开始,日本政府的官员们就习惯在酒馆、甚至妓院里谈论国事,为了不受他人的干扰,不少人还开设了专供政府人士集会议论的酒馆。久而久之,料亭便成为日本政治要人和商业巨子聚会商谈的场所。

  高档“料亭”人均消费高达人民币6800元,并非普通民众可以承受

  通常说来,料亭只接待熟客,或有人介绍才得以入内,人均消费5万至10万日元(合人民币3400元至6800元)。除高档的服务以外,“料亭”因强调私密性,且服务人员也经过严格的保密训练,成为日本政官财三界的高层秘密集会讨论的最佳地点,不同的派别、不同的势力往往都是自己所钟爱的“料亭”作为本派活动的据点。相比之下,2010年度日本全行业平均年薪是412万日元(合人民币约28万元),平均月薪34.33万日元(合人民币约2.34万元)。料亭的消费明显超过了普通民众所能承受的水平。

  ■ 贪污受贿案件频发促生《情报公开法》

  随着上世纪70年代一大批行贿、公费不当支出问题被揭露,日本政府在于1999年建立“情报公开法”

  基于“料亭”政治,以及公款吃喝所引发的腐败问题,早在1972年《朝日新闻》称政府的秘密主义为“秘密公害”。1972年田中首相的金库问题、1976年的洛克希德飞机公司行贿事件、1979年揭露出的铁路公团等特殊法人公费不当支出问题等,说明了为防止政治家和公务员的不当行为,确立情报公开制度的必要性。日本自由人权协会在1979年9 月发表了《情报公开法纲要》,以此为契机掀起了市民要求制定情报公开法的热潮。

  1999年5月7日,《关于行政机关保有的情报公开的法律(行政机关の保有する情报の公开に关する法律)》出台,其中第一条即规定:“根据国民主权理念, 就行政文书开示的请求权作出规定,依此规定谋求行政机关保有的情报更加公开,使政府的诸项活动向国民的说明责任得到履行,同时有助于推进在国民正确理解和批评之下的公正、民主的行政。” 


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