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前国家副主席荣毅仁后裔 办学深陷困局

http://www.CRNTT.com   2013-05-08 12:01:59

民办教育如何破茧成蝶 　　这几年民办幼儿园和民办小学越来越吃香。基本上，上海的民办教育在义务教育阶段已经不逊色于公办教育。 　　记者｜金 姬 　　又到一年招生时。上海不少小升初的家长都在动脑筋让孩子进入知名的民办初中。上海民办初中的实力令人佩服，这几年民办幼儿园和民办小学也越来越吃香。基本上，上海的民办教育在义务教育阶段已经不逊色于公办教育。 　　作为国际大都市，上海的民办教育有声有色，离不开政府的支持、优质的师资力量和富有特色的办学理念。 　　民办教育30年 　　上海市民办教育协会副会长兼秘书长杨月民对《新民周刊》回忆说，上海的民办教育兴起于改革开放以后，1983年成立的前进进修学院就是其中的代表。民办教育涉足义务教育阶段主要在上世纪90年代。1992年，上海第一批5所民办中小学先后在长宁、闸北、黄浦等区诞生，分别是新世纪中学、新世纪小学、扬波中学、扬波小学、明珠中学。1993年初，虹口区又开办了白玉兰学校。 　　当时的公办中学基本上都有初中部和高中部，为了淡化重点中学的概念、清晰义务教育阶段与非义务教育的界限，也为了方便实施初中就近入学，上海在1995年到1997年完成了重点中学初高中脱钩，当时约有70余所市、区重点中学进行了这项改革。不少重点中学的初中部转制成了民办学校，即“名校办民校”。如创立于1999年的华育中学，老师就来自原来上海中学的初中部，校长吕宝兴自1982年起就在上海中学工作。民办劲松中学就是上海外国语大学附属大境中学的“小儿子”；民办申江中学对口的就是敬业中学；民办立达中学的校长曾是上海高中“八大金刚”之一的大同中学的校长；民办明珠中学的校长也曾管理格致中学。 　　“在上世纪90年代，上海由于初高中脱钩政策和多元办学的需求，许多重点中学的初中部改转为民办。这也是上海民办初中特别强的原因之一。”上海民办永昌学校校长李聿华对《新民周刊》表示。那个年代，也有初中在独立后因为实力不够而关门大吉。创立于1995年的永昌学校所在的校址就是之前的绍兴中学，因民办公助政策扶持，教育局把场地租借给上海永昌实业有限公司，公司老总夫妇热心教育事业，就有了今天的永昌学校。 　　在上海民办初中纷纷涌现的上世纪90年代，由于校舍往往沿用原有初中，老师又是来自公办学校，所以无论在资金还是师资力量方面都进展相对顺利。 　　在民办初中办得风生水起之际，各路资本进入教育市场，从幼儿园到大学等各类民办学校也如雨后春笋一般纷纷成立。1992年上海第一所民办大学杉达学院在浦东诞生，上海建桥学院则于1999年由几位浙商集资举办，如今成为一所上海著名的全日制本科高等学校。  　　值得注意的是，有的民办学校其实姓“公”。国家建设、民营资本经营学校的做法，是扩大优质教育资源的一种探索性改革措施。上海在上世纪90年代中期涌现出这样一批学校，一是政府已开办多年的公办学校通过转制变成民办学校；二是政府把校舍建好，由私人添置设备设施后，变成民办学校；三是小区配套学校，政府或政府主管部门通过租赁形式变成民办学校；四是小区配套学校，政府有关部门通过出让(转卖)使用权变成民办学校。这些学校的共同点是资源都是国有的且都是实施义务教育的。 　　创立于1996年的世界外国语中学一开始也是“国有民办”性质，现任校长徐俭向《新民周刊》透露，当时招收的老师都是事业编制，这一现象一直延续到2005年转制成私立学校，而学校的投资方也变成了均瑶集团。 　　2003年9月，国家实施《民办教育促进法》，上海市政府先后两次召开民办教育大会，出台了一系列扶持和规范民办教育发展的政策，并从2005年起每年拨出一笔民办教育发展政府专项资金扶持民办教育发展。一开始，专项资金的额度为4000万元，2008年起有了大幅增扩，以后逐年提高，2010年市级财政安排民办教育专项资金达到5亿多元(其中扶持以招收随迁子女为主的民办小学近3亿元)，这一数字逐年提高，至2012年总量达到7亿元左右，仅民办高校就有2.1亿的政府资助。 　　2005年开始，上海民办高校学生就与公办高校学生同样享受国家助学金、上海市奖助学金和国家助学贷款、副食品补贴、大学生医疗保险等资助项目。在基础教育阶段，上海大部分区县建立了民办中小学的生均公用经费补贴机制。市教委要求对符合条件且收费标准低于同级同类公办学校生均经费拨款标准的义务教育阶段民办中小学，按照本市义务教育阶段公办学校生均公用经费基本定额给予补助。 　　得益于国家教育经费“三个增长”的法规规定，像上海的中心城区，教育经费相对充裕，对民办学校的扶持力度也较大。以九年一贯制的永昌学校为例，现在的黄浦区政府给予小学生1600元／人／年的生均补贴，初中生1800元／人／年。而且，永昌学校的教师也可以评职称，或者参加教育系统的评选活动，给民办教师和公办教师一个共同PK的舞台。 　　由于舞台搭得好，民办教育在上海呈现百花齐放的景象。根据上海市民办教育协会的数据，目前上海共有民办幼儿园459所，民办小学181所，民办中学106所，民办高校19所，在校生人数分别占全市在校生总数的28%、23%、12.3%和18%。此外，经教育行政部门许可设立的民办非学历教育培训机构在上海也达到1400余所。

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