【 第1页 第2页 】

城镇化路径需直面三重追问

http://www.CRNTT.com   2013-06-29 10:38:08

中评社北京6月29日讯／新型城镇化的脚步又近了。在6月26日召开的第十二届全国人大常委会第三次会议上，发改委主任徐绍史作了《国务院关于城镇化建设工作情况的报告》。报告称，中国将全面放开小城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，逐步放宽大城市落户条件，合理设定特大城市落户条件，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。 　　每日经济新闻发表时评人邓海建文章称，2013年，城镇化成为中国的热词，地产商在这里嗅出无限商机，地方政府在这里发现新的增长点，农民在这里看到进城的愿景……经济学家厉以宁说，城镇化是扩大内需最大潜力。这话在发改委主导的《促进城镇化健康发展规划2011~2020》中，有更直接的畅想，“城镇化将在未来10年拉动40万亿投资”。 　　目标有了，接下来就是选择道路的问题。从这个意义上说，“全面放开小城镇和小城市落户限制”等提法，显然具有标杆意义。用业界的话说，这是中国第一次明确提出各类城市具体的城镇化路径。 　　但上路之前，其实还是很有必要问一下，什么才是真正的、契合中国经济社会发展规律的城镇化？有一点是肯定的：中国的城镇化，应该是中国农民的城镇化，是“人”的城镇化。于此而言，这些年粗放而原生态的城镇化，显然是值得警惕、至少是值得反思的。土地的城镇化、房子的城镇化，一旦超过人的城镇化，自然就会为“空城”、“鬼城”等乱象预留伏笔。 　　文章分析，在这样的背景下，考察“全面放开小城镇和小城市落户限制”的路径选择，绕不开三重追问： 　　一是眼下城镇化遇到的问题，果真主要集中在小城市、小城镇吗？中国社科院工业经济研究所主任陈耀曾说，“近几年城镇化速度也比较快，一些县、地级市等农村转城镇户口已很宽松，只要有固定工作、住房，基本可实现”。早已成为现实的事情，今天再大张旗鼓去“展望未来”群众已经过河了，政策还在摸石头？ 　　二是城镇化要推进，能绕得开户籍制度改革的门槛吗？且不说小城市的户口早就基本呈现“门户开放”的状态，就是在2008年金融危机后，一些不算小的城市也在户籍政策上打过主意。不管是怎样的城镇化，首先是人的权益与自由的均衡与平等化，如果小城镇的户口继续与大城市的户口不能 “通存通兑”，就算小城镇完全取消二元差别，又有多大现实意义？

【 第1页 第2页 】