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自由贸易区试验区试什么？

http://www.CRNTT.com   2013-07-16 08:59:38

形势发展要求建立自由贸易园区 　　文章分析，从国际看，国际金融危机深层次影响远未消除，世界经济持续低迷，各国持续加码的刺激政策效果不彰。经济发展史表明，科技和贸易是促进经济走出危机的两大重要拉动力量。如今，各国都在加大推进科技创新投入，以无线网络、智能制造、大数据和新能源为代表，以定制化、个性化、服务和制造业高度融合为特征的第三次产业革命不断积蓄能量，需要生产要素最大程度的集中合作并充分流动，发挥协同创新的效应。中国虽然较以往具备了更好的科技基础，且抢抓机遇的意识整体增强，但与新一轮产业革命的要求相比还有差距，还缺乏促进重大科技创新和产业升级的最有效率的环境。我们既面临赶超发达国家的难得机遇，也面临一旦错失机遇就可能与发达国家进一步拉大差距的风险。 　　同时，出于稳定经济、增加就业和遏制新兴大国等目的，发达国家贸易投资保护主义抬头。一方面，针对中国的贸易摩擦大要案增多，欧盟最近对我光伏出口实施“双反”，致使我出口损失3500亿元左右，是迄今最大的贸易摩擦案；美欧频频以国家安全为由限制我企业对其投资。另一方面，多哈回合谈判受阻，发达国家加快T PP、T T IP等区域自贸协议和服务贸易谈判T ISA进程，基于美欧日自身情况力推劳工和环境保护、安全标准、技术贸易壁垒、竞争政策、知识产权、政府采购等“立足于下一代”的经贸规则；发达国家普遍实行准入前国民待遇和负面清单的投资准入制度，且接受这些规则的国家正在增多。为在新的规则和标准制定中不被边缘化，应尽快回答新规则对中国的适用性。 　　自贸园区试验的意义在于改革 　　文章认为，世界范围经济增速下滑，国内转型升级压力较大，需要以开放促改革，释放制度红利，激发经济活力，以改革带发展，变要素和投资驱动型经济增长为科技和创新驱动型增长，提高全要素生产率。高水平开放和新一轮改革都是探索，都需要不断试验和不断修正，这正是自贸园区试验的意义。 　　一是试验区要试出进一步扩大开放的空间。扩大开放和要素聚合是生产力突破瓶颈制约、实现集中爆发的重要条件，是世界经济复苏和中国经济升级的重要推动力量。政府各部门要摒弃局部利益，着眼全局，放开电信、金融、物流、邮政、建筑和法律服务等行业的市场准入，取消持股比例和经营范围限制，扩大教育、科技、医疗、体育等行业开放试点，积极拓展新的服务贸易领域，扩大服务出口，促进服务贸易均衡发展；要着力发展支撑先进制造业的现代服务业，促进服务业与制造业融合，通过财税、金融、股权激励等政策，支持研发设计、市场营销等服务发展，促进产品结构优化、质量改善和价值提升；制定新的适合自贸园区的外商投资目录，丰富中外资本合作形式，发展高端设备融资租赁，便利企业投融资，激发外资企业投资合作意愿；引进发达国家的管理理念和管理制度，探索资金、技术、人才、信息等要素高度聚合情况下的经济运行和管理模式，为提高生产效率和创新能力提供制度保障。

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