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充分利用国际市场资源增强粮食安全

http://www.CRNTT.com   2013-08-28 08:51:56

中评社北京8月28日讯／在经济全球化下，影响中国粮食安全的国内因素、国际因素相互交织，加剧了中国粮食安全形势的不确定性和复杂性。因此，确保国家粮食安全，必须立足于现实国情，在掌握国家粮食安全主动权的基础上，充分利用国际市场和国际资源。学习时报发表财政部经济建设司李方旺文章如是说。 　　利用国际市场和国际资源的必要性 　　文章称，粮食进口已经成为解决中国粮食供需结构性缺口的重要途径。2004年以来，在粮食生产“九连增”的背景下，随着人口增长、人民生活水平提高、人口城乡结构以及国民膳食结构的变化，粮食特别是大豆进口量直线上升。1996年以前，中国为大豆净出口国，此后，大豆进口一路飙升，2012年大豆净进口达到5838万吨。近几年来，不仅大豆需要大量进口，小麦、玉米和水稻三大谷物进口量也激增。2012年，中国三大谷物均为净进口，粮食年度自给率降至90%以下。中国是一个既缺食用油、更缺饲料蛋白的国家，大豆进口填补了国内市场供给缺口，为发展现代养殖业和改善国民膳食结构提供了有效支撑。 　　适度规模的粮食进口，有利于缓解现阶段中国农业资源和生态环境的压力。总体上看，中国粮食生产取得了瞩目成就，但也付出了沉重的资源环境代价。一是水资源的过度开采。作为水资源相对贫乏的国家，中国约2/3的水资源用于农业生产，极大限制了生活、工业和生态用水需求。由于地下水严重超采，华北已成为世界上最大的地下水漏斗、东北地区湿地大面积减少和退化。二是化肥、农药施用量大幅增加，造成大范围的农业污染。三是土地的过度开垦和过度耕种，导致了水土流失，土壤板结、理化性状变劣，土壤有机质明显下降。可以说，当前中国农业资源和生态环境的承载压力已达到极限，适度进口粮食可以缓解粮食生产对土地、水资源以及环境的压力。 　　利用国际农业资源，也是实现中国经济社会可持续发展的客观需要。今后5～10年，是中国工业化、城镇化发展的关键时期，中国人口的增长、经济的高速发展和城市化率的提高，将进一步促进粮油食品消费的总量增长和结构升级。然而，随着工业化和城镇化的加快，即使实施最严格的耕地和水资源保护制度，用于粮食生产的耕地和水资源也只会减少。在这种情况下，如果过分强调粮食自给自足，势必造成土地、水资源、农业劳动力等生产要素的机会成本大幅上升，不仅会影响农民收入的增加，也会损害非农产业的发展。不断提高的食品价格，不仅会成为导致国内通货膨胀的潜在因素，而且会推动工业劳动成本的提高，影响整个经济比较优势的发挥。因此，有选择性地进口一些中国短缺的粮食品种，或者利用国际农业资源增加粮食供应，有利于缓解现阶段工业化和城镇化与粮食生产之间矛盾，促进中国经济社会可持续发展。

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