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神秘的“社会抚养费”

http://www.CRNTT.com   2013-09-05 11:05:41

同时，“费网恢恢疏而不漏”原则也很快被“超生”者所利用，没钱出国的人们纷纷自动选择到人均收入很低的农村地区去缴纳“社会抚养费”，这给了地方基层计生部门很大的权力寻租空间。 　　事实上，在一些地方，“社会抚养费”已经变成“交费超生”。由于掌握“社会抚养费”的行政权力，一些地方的计生部门渐渐成为“香饽饽”。一位长期在乡镇工作的干部向记者透露，现在“社会抚养费”几乎成为该乡镇唯一的收入来源，因为农业税取消了，农民也不用交“公粮”了，乡镇干部能打主意的，现在只有“社会抚养费”了。 　　2011年，河南邓州计生委被曝以红头文件形式下达征收“社会抚养费”指标，这种做法被称为“逼”村民们超生。据披露，邓州各乡镇，甚至包括公职人员，“交社会抚养费”就可超生二胎、三胎。邓州市（县级市）人口2011年已达170万人，在河南省成为人口大市。 　　只要有钱，总是能生的，但若没钱，要么让生下来的孩子沦为黑户，要么连孩子出生的机会都会被血腥剥夺，这里面已经有太多太多的惨烈故事，我们不忍再提。 　　去向神秘的巨额款项——17个省一年165亿 　　7月11日，浙江律师吴有水分别向全国31个省（市、区）计生委申请公开2012年度社会抚养费收支及审计情况。截至30日晚，他收到来自17个省（市、区）计生或财政部门公开的2012年度社会抚养费征收总额，合计超过165亿元。但未有任何一个省份的计生或财政部门，公开了社会抚养费的预算情况或用途。 　　9月1日，京、鲁、粤、沪等地14位女律师联名致信国家审计署申请信息公开，询问社会抚养费的收支情况是否属于审计事项。审计署办公厅2日透露，对社会抚养费等近年未组织过全面审计，也未能全面掌握这些资金的落实情况。 　　这意味着什么？根据《政府信息公开条例》第9条规定，社会抚养费属于“需要社会公众广泛知晓或者参与的”。可十几年来，这笔巨大的款项，就这样不明不白地成为了一笔糊涂帐？！ 　　而按照《社会抚养费征收管理办法》规定，违规超生的公民，要向计生部门缴纳社会抚养费，并纳入财政预算管理。但是，多省份人口计生委回覆称社会抚养费用途自己不掌握，由县级计生部门征收，归同级财政支配。

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