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张祖谦：美国当前对台政策为何企稳防变？

http://www.CRNTT.com   2013-10-31 00:47:50

人们可从中看出，美国对台政策的要害是旨在维护美国在亚太地区的战略利益。然而，与布热津斯基说这番话的1998年相比，无论是中国大陆和台海两岸关系，还是亚洲都发生了和正在进一步发生极为重要而深远的战略性变化。与此同时，美国受限于自身实力不足、中美关系不断增长的重要性、复杂性和不确定性等多种因素，难以把相关战略调整到位，这些情况都对美国对台政策的选择和调整构成了严峻的挑战。 　　1、中国大陆的崛起牵动东亚和亚太地区的战略变化，美国担心其在亚洲的地位和利益受损而出台“重返亚洲”政策，但受多种因素牵制，难以在近期将战略调整到位。 　　1993年，由美国、日本和欧洲知名人士组成的三边委员会出版的一份研究报告称，与二战后成为经济大国和军事侏儒的日本和德国不同，中国将成为一个全面发展的大国。毫无疑问，三边委员会的这一预言目前正在成为现实。如今的中国大陆不仅成为世界上第二大经济体，是其他大多数亚洲国家最大的经贸伙伴，国防现代化的进展也引人瞩目，对国际事务、特别是对亚太地区事务的影响力与日俱增。 　　冷战结束和苏联解体之初，美国一度鼓噪“中国战略价值下降”。但面对中国的崛起，美国对中国的关注力度越来越大。从2000年开始，美国国会成立了评估中国经济和军事力量发展的专门委员会，定期出版评估报告。美国国防部也定期出版报告，不厌其烦地渲染中国军力扩张的现状和趋势。取得2000年大选胜利的小布什及其团队多次宣称中国是“战略竞争对手”。若不是9.11恐怖袭击事件影响了美国战略调整的步伐，中美之间势必有更多的摩擦和冲突。2010年，奥巴马政府出台了“重返亚洲”政策。奥巴马总统本人、美国的其他高官和许多学者都强调这一政策不是对中国的“遏制”，但是这一政策出台的背景和主要政策措施都明明白白地表明其意图是应对中国的崛起，虽然目前主要是进行防范性的战略布局，因此我们还不宜把这一政策等同于美国在冷战时期对前苏联的遏制政策。

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