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俄罗斯官员财产申报:不申报就下台

http://www.CRNTT.com   2013-11-12 11:01:58  


 
  “不申报就下台”

  2012年的大选,普京赢得并不轻松,上任之后,他便拿贪腐开刀,包括国防部长、农业部长在内的高官被解职。普京在“铁腕”反腐的同时,也在进一步修订反腐败的法律之网。梅德韦杰夫曾自豪地表示,至少这是在俄罗斯千年历史上首次建立了反腐败的法律基础,2012年梅普易位,普京继续梅德韦杰夫未完成的作业。12月4日,普京签署了《反腐败法》的修正案,普京在梅德韦杰夫开创的“依法反腐”的道路上继续前行。

  修正案中提出,要对公务员的消费支出进行审查,如果消费支出远远超出了收入,那么就需要作出说明。除了收入之外,政府官员的大额消费支出也纳入了申报范围之中,凡是在2012年购买的土地、汽车、有价证券等金额超过申报者本人和配偶前三年收入总和的交易,必须进行申报,说明资金来源,否则就会被调查。这一法案在2013年1月1日生效,这一招对于那些此前少报财产的官员来讲是巨大的打击。此前很多俄罗斯人不相信官员们会靠着他们申报的那点儿财产过活,现在官员们要为那些与自己收入不相称的消费挠头了。

  去年12月12日的国情咨文中,普京提出了新的倡议,不仅要完善官员财产申报制度,而且还要“加码”,即限制官员和政治家拥有海外账户、有价证券和股票等。普京的这一倡议得到了议会的支持,5月7日,普京签署这一法案,禁止官员及其配偶与未成年子女不得拥有海外银行账户。苏联解体之后,俄罗斯的高官和富豪将大量的财产转移到海外,购置海外资产,普京将重拳砸向“裸官”,断了官员将贪腐资金转向国外的通道。

  梅德韦杰夫的法治意识和普京的铁腕手段得到了很好的结合,但是面对俄罗斯根深蒂固的贪腐,普京也不得不作出一些让步。按照法律规定,每年4月1日是俄罗斯总统及总统办公厅高级官员、总理、副总理以及内阁部长等官员收入申报的期限,而其余官员申报期限为4月30日,但是各级官员对财产申报抵制情绪浓厚,普京将最后期限推迟到7月1日,拒绝申报财产者将被解职。

  2013年的财产申报要比之前更具有杀伤力,因为高额消费支出也要进行申报。为了鼓励议员们进行申报,上议院议长马特维延科对议员们说:如果2012年支出项未超过最近三年家庭收入的总和,就可以写上“无须申报的支出”。在财产申报日到期之前,30多位议员离婚,虽然不能肯定这些议员全部是因为财产申报而“假离婚”,但是一时之间如此之多的议员离婚,其中必有蹊跷。离婚之后,官员的配偶就不在财产申报之列,这样就可以躲过一劫。这足以说明官员财产申报制度已经开始发挥威力了。2012年有130万官员申报财产,发现了1.6万起违规事件,导致322名官员被解职。 


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