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新澳台航约在政治业务角度都具有进取意义

http://www.CRNTT.com   2014-02-18 09:06:35

现在，新澳台航约由澳门与台湾双方的相关官方机构直接签署，是实现了质的飞跃，结束了过去澳台航约的谈判和签署，及以后历次延约续签，都是以“白手套”进行的历史。这与王郁琦以陆委会主委身份访问大陆，遥呼相应。不过 ，似是仍未能“去到尽”，因为签署地点是挑选在官方意味相对淡弱的文化中心，而不是其他的官方建筑物如旅游中心尤其是政府总部。但毕竟这已比租用酒店要正规得多。 　　不指定参与营运的航空公司，这也是一大突破。当时指定航空公司，是有两方面的限制：在澳门方面，由于“澳航”与前澳葡政府签署了为期二十五年的专营合约，因而“澳航”当然是不能容许其他公司染指澳台航线这条会生金蛋的航线。在台湾方面，正如前述的原因，李登辉政府要“明益”“长荣”和“复兴”。实际上，后来在经营岛内航线中出现巨额亏损的“复兴”，全靠澳台航线的盈余得以平衡弥补，略有盈余。 　　现在不论任何公司都可加入澳台航线的经营，，这是澳台航线“开放天空”的主要内容。在理论上，任何航空公司有意，都可经申请参与经营。尽管中央社的消息称，台湾方面仍未有航空公司打算参与经营，但其实已经以包机形式执飞澳门至台中航线的“华信 ”（“华航”的全资子公司），就早已部署，相信将会从有利可图的台北和高雄航线中分一杯羹。民进党的台南市长赖清德，也早就要求开辟澳门至台南航线。花莲、台东县政府也都有此意愿，希望能搞活当地的旅游业。当然，只有六十万人口的澳门，还是满足不了该地旅游业的需要的，也难以喂饱航线，其实是着眼于经澳门前往的大陆游客。至于马祖航线，只要马祖的赌场建成并经营，可能也将会开通澳门与马祖的航线。 　　在这里，澳台航约还为澳门国际机场的“开放天空”埋下了“伏笔”。在六年后“澳航”的专营权届满后，是否也能解除专营，朝向全面“开放天空”发展？实际上，目前以澳门国际机场为基地的对外航线，高度集中在“澳航”的手中。这就导致了澳门特区政府与世界上不少国家签署的航空协议，未能得到充分利用，受到“澳航”的机队不足或其经营意愿不高的掣肘，但又不愿让给别的航空公司经营，只是以“分判”的形式，让出了部份东南亚航线。在“开放天空”之后，澳门国际机场就可被充分利用，也可应对港珠澳大桥通车后的新形势。 　　旧澳台航约对每周的座位数和吨位数予以定量限制，这是在十八年前航约签署时，为了体现“对等相向”的原因。后来的每次延约，都只是在调整（增加）座位数或吨位数中打主意。现在放开限制，在任何一方有航空公司加入的情况下，就将会打破澳门与台湾对等的现象，让有运力者“多做”。这当然也消除了“国际航线”的疑虑。因为按照国际惯例，双边航约是对等的。现在的“无需对等”取向，就凸显了两岸之间不是“国与国关系”。 　　因此，无论从任何角度看，这项新的澳台航约，都具有进步意义。 　　来源：澳门新华澳报2014年2月18日　作者：永逸

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