您的位置:首页 ->> 港澳论语 】 【打 印
【 第1页 第2页 第3页 】 
刘汉案通天背景仍迷雾重重

http://www.CRNTT.com   2014-04-11 10:13:49  


 
  在立案审查的高级官员中,原四川省、中石油和政法委系统的为数不少,他们和进入司法程序的刘汉及已受控制的周滨、吴兵等人一样,都被认为是某个隐秘的政商王国的重要角色。其关键人物周滨在新年后被抛出来,既可认为是更重大内幕将被揭开的前奏,亦可理解成不得已为之的折中之举——避免更高层级的震荡。刘汉案被定性为涉黑性质,一些显而易见的事实被刻意弄得云遮雾绕扑朔迷离,为后一种可能提供了注脚。

  综合分析,官僚阶层贪腐问题愈演愈烈对经济社会发展的破坏,对执政党自身形象的损害,以习近平为首的中共新领导层是有清醒认识的,为此一年来密集推出了多项整党肃贪政策措施。它们包括:以群众路线教育活动为主要形式,以加强作风建设为主要目标,在党内开展整风运动;制订“八项规定”、“党政机关厉行节约反对浪费条例”、“建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划”等一系列政策文件,重申严明党纪。同时,由于腐败已深入各级党政机关的骨髓,积重难返,全面动真格反腐,势必将使其陷入瘫痪,影响政治稳定,因此中纪委书记王岐山公开提出,“坚持标本兼治,当前要以治标为主,为治本赢得时间”。这句话成为反腐败的一条总纲,一切制度、体系、机制和具体的反腐败行动,都是紧紧在这一总要求下进行的。

  在制度建设上,反腐败工作所遵循的是党内规定或者党政联合制订的措施,在制度实施中强调“以法治思维和法治方式”,而非实行法治为本,将国家宪法作为反腐的总依循,反腐败专门立法亦未提上日程。

  在体系建设上,强调“党委负主体责任,纪委负监督责任”,反腐败实行“党委领导下的纪委负责制”,因此虽然中纪委明确并整合了各级纪委监察机构的职能,使其效率更高,虽然中纪委将派驻机构的管理权回收,并拟于今年将下级纪委书记的任免权收归上级纪委,以便于对省级以下同级党委形成监督,但反腐败机构的独立性显然仍远远不足。

  在机制建设上,仿照古时的钦差办案的办法,建立了巡视组巡视制度、部分地方和中央部委要求各级领导干部登记房产,而2010年制订的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》也在继续实施,不过后者在具体的机制和环节设计方面,存在明显漏洞,其透明化、监督的可操作性和相应的惩戒机制严重匮乏,因此几年来官员财产公开实施效果不彰。 


 【 第1页 第2页 第3页 】