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刘杉:中央政治局会议透露什么信号?

http://www.CRNTT.com   2014-07-02 10:44:39  


  中评社北京7月2日讯/2014年6月30日是备受世人关注的一天,这一天注定要写入历史。这一天距中共建党纪念日仅一天之隔,以往的这一天,应该是颂歌一片,而这一次,中共却自揭伤疤,宣布对党内高官进行纪律处分,并公之于众,以此显示根治腐败决心。

  在坊间热议徐军头落马之时,舆论更应关注制度建设。只有好的制度,才能预防和惩治腐败,从这点看,中共《党的纪律检查体制改革实施方案》力图通过中共纪委垂直领导,实现对地方党委负责人的有效监督和纪律惩治,就是一种制度建设。这种做法虽是党内制度改革,但对一党领导的政府治理而言,实际具有高效的权力制衡作用。

  对于普通人而言,除了支持执政党严惩腐败,更关注自身利益在改革过程中的调整。此次政治局会议通过了《深化财税体制改革总体方案》和《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,将影响中国人的利益安排。

  财税体制改革方案强调三个方面,改进预算管理制度、深化税收制度改革、调整中央和地方政府间财政关系。方案讲的都是改革原则,但从未来的操作层面看,重点在三个方面。

  其一,实现全口径预算,体现政治民主化。

  财税改革不仅是经济体制改革,也是政治民主化的体现。老百姓不仅关心为什么交税,更关心钱如何花,以往人大审议的预算报告,不仅缺乏细节,更少了国企预算和政府收费的支出去向,因此,财政预算改革要最终实现全口径透明。全口径预算包括公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算,若能完全实现四项预算的阳光化,实际将财政支出权力公开透明,实现社会监督。预算公开不仅能够有效使用财政资金,更能抑制政府发债冲动,从而管理好政府实有债务和或有债务,避免债务危机发生。 


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