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对民进党“全代会”的观察

http://www.CRNTT.com   2014-07-30 09:23:20  


 
  这次“全代会”上除了“冻结党纲”的提案外,还有“推动正常国家决议文”、“台海发展决议文”两个提案。这反映了民进党想要实质调整两岸政策是相当困难的,内部还没有一个统一的意见。在这种情况下,蔡英文从技术上将提案转交中执会讨论,是比较保险的做法。首先,“全代会”做出决议的政治效应很大,不管是“冻独”还是“反冻独”出线,都不利于民进党内的团结,对年底选举都是负面的。其次,中执会规模小,可以在主要派系之间谈,便于蔡英文做工作,防止矛盾扩大化。再次,蔡英文以策略性的手法为自己下一步调整两岸政策预留了空间。

  此次“全代会”最值得关注的是蔡英文的党内地位进一步稳固。民进党中央权力结构调整后,蔡英文系统拿下两席中常委(苏嘉全、陈明文),而一向与蔡英文交好的“谢系”和“新潮流系”也都各拿到了两席,加上党务系统和县市长中的当然中常委,蔡英文的整体实力大幅增长,巩固了权力核心地位。可以预见,今后两年民进党不会出现像之前苏贞昌担任党主席时的两个太阳、两个权力中心的分裂局面,将只会有一个“小英路线”,蔡英文再次代表民进党参选台湾地区领导人基本上确定了。

  未来民进党的政策走向,与2008年下台以来一直在寻找的转型之路是联系在一起的。从历史经验看,民进党的转型,一方面受到该党领导者的观念、能力的影响,另一方面受到两岸关系、岛内政党政治、民进党派系政治等结构性因素的制约。与苏贞昌相比,蔡英文确实在政策论述、权力基础上更胜一筹。比如说,在两岸关系上,蔡英文曾参与协助台湾当局国际贸易事务谈判,在上世纪90年代就任“陆委会”咨询委员,在陈水扁执政后又任4年“陆委会主委”,可以说长期观察和处理两岸事务。因此,蔡英文在两岸政策上更善于政治上的柔性包装。

  但在当前台湾这一特殊的政治系统中,民进党领导者想要独立发挥作用的空间是相对的,能量是有限的。蔡英文的政策仍会受到三大结构的制约。 


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