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中国产业集群发展瓶颈与破解对策

http://www.CRNTT.com   2014-08-09 11:01:19

产业集群发展的破解之策 　　文章提出，坚持科学规划，充分发挥政府的支持引导作用。在推动产业集群发展的过程中，政府的主要职能是确保市场机制在经济运行和资源配置过程中起主导作用。政府要合理制定产业集群发展的战略规划，明确发展的重点和方向，聚合具有地域特色的大产业、大项目、大集群，加强产业集群区域品牌建设，加快转型发展。政府要为经济运行创造良好的硬环境和软环境，加大在道路交通、通信、电力等硬环境方面的投资力度，完善配套设施；简化行政审批程序，提高办事效率；制定和完善法律法规，规范市场秩序。政府要充分发挥其引导功能，通过财政投入、税收减免、金融杠杆等措施有效引导产业链向上下游延伸，鼓励集群内企业提高产品质量，制定实施产业集群联盟标准，以严标准、高质量打造产业集群优势。 　　强化分工与协作，构建产业集群的创新体系。通过多种方法和途径，大力引进、培育高新技术企业和高端人才。首先，以科技园和高新区为基础，加快科技型产业集群的形成和发展。各类工业园区要结合区域经济发展和本地资源禀赋做好产业集群发展规划，有针对性地引进和发展技术含量高的新兴产业，加强中间产品市场的培育和要素市场的形成，强化区内企业间的集聚效应和关联机制。其次，依托大学科技园，提升集群企业的科技创新能力。借助品牌大学的声誉，积极探索产、学、研一体化新模式，将不同科研单位和实体企业的资源优势有机整合，实现技术创新在产业链上游、中游和下游的合理对接，增强产业集群的协同创新能力和整体竞争优势，从而使产业集群由制造基地向创造基地转变。最后，促进企业间建立横向或纵向的技术关联，使集群内部企业间既合理分工又相互促进，加快形成有效的创新集群，使产业集群向专门化、协作化、规模化方向发展。 　　完善社会服务体系，营造良好的外部环境。产业集群的发展不仅涉及工商、税务、金融和科技等诸多经济政策，而且离不开专利、商标代理、教育培训、信息服务等中介服务机构，同时需要良好的社会人文环境和舒适宜人的生态环境。各地在加快基础设施建设的同时，要尽快明确影响产业集群发展的各种政策法规，破除传统的行政干预，为人力、资本、技术和信息等生产要素的充分流动提供公平有序的政策环境；在积极招商引资的同时，要建立完善的社会服务保障体系，加快发展专业化市场，提升现代物流、信息传媒、科技咨询、金融服务等配套服务能力；在追求经济增长的同时，要高度重视生态环境的建设力度，加大环境治理资金、技术、设备和人力的先期投入，加快区内企业间的循环经济建设，提高资源利用率，实现区域经济增长与生态环境建设的协调可持续发展。

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