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混合所有制改革再认识

http://www.CRNTT.com   2014-09-04 09:30:06

其三，有利于提升国民经济的国际竞争力。 　　2012年9月《全球竞争力报告》显示，中国的竞争力排名在经过五年的稳步增长之后，下降3个位次至第29位，又回落到2009年的水平。其中三大关键指标，出现了大幅下滑：一是中国的金融市场发展排名第54位，下降6位；二是技术就绪度排名第88位，下降11位；三是市场效率排名59位，下降14位。在2013年全球竞争力排名中，中国与2012年持平，继续保持在第29位。2014年中国大陆有100家企业进入世界500强，除华为、联想、吉利外，大多是垄断性资源性、金融性国有公司。我国企业在全球并没有太强的竞争力。 　　混合所有制，可以通过资产重组、企业并购等方式，加速生产要素流动，促进了行业结构和产业结构的优化和升级，培育一批真正企业家群体，形成一批既有很好的行业资源，又有创新能力的民族企业，提升我国企业在国际社会的竞争力。不管是通过混合所有制激发国企活力，还是带动民企的发展，其均落脚在国民经济竞争力的提升，这是在全球化背景下国家经济发展战略必要的布局。 　　其四，在制度上消除公有制经济和非公有制经济的鸿沟。 　　改革开放以来推行的经济改革以增量改革和边际改革为主线，尽管存在国有资产的民营化和混合所有制企业，但是，总体上公有制和非公有制经济的身份标签还没有取消，尤其在一些领域，民营资本难以进入。再加上我国的改革开放是各级政府主导的，市场经济是政府“培育”的结果，形成了中国特色的省份经济，也会导致市场的割裂，这种割裂状态不仅与市场经济本身背道而驰，而且与全球市场一体化方向相悖。因此，消除国内市场割裂状态是“全面深化改革”重要内容。 　　虽然中共中央的文件中一再强调非公有制经济是社会经济重要组成部分，一再出台文件鼓励、支持和引导非公有制经济发展，但是，非公有制经济在现实中却存在天然的劣势。这是因为政府不仅掌握自然资源，而且掌握行业准入、资金信贷政策、市场机会等市场调控权力资源，而政府与国有企业有着直接关系，因而在资源和市场机会的分配中，自然地会出现不平等。显然这些不平等待遇并非存在于文件中，而仅仅存在于操作或运行层面，导致非公有制经济事实上被歧视。 　　公有制经济和非公有制经济之间的不平等待遇往往导致人们对立地看待国企与民企。这种对立说明，国企与民企之间所享有资源和所处环境并不平等。 　　理论上，只有投资者有身份，而企业不应当再有身份。尤其是当国有资本和私人资本“混合”形成的企业，就不再有国有或民营这样的身份了。因此，混合所有制改革旨在通过不同性质的资本参混后，淡化属性概念，减弱公有制经济和非公有制经济在事实上存在的不平等。这可能是奢望，但却是制度变革追求的目标。 　　混合所有制实施的障碍 　　文章表示，发展混合所有制经济有两条途径，一条是国有资本和私人资本合资成立公司，共同运营企业（新设混合）；一条是民营资本进入正在运营的国有企业（或者国有资本参股正在运营的民营企业），形成共同运营的企业（重组混合）。前一条路径是改革开放以来一直在进行的，后者是这次混合所有制改革所强调的改革方式。 　　重组混合与新设混合不同，重组混合面临独特资产评估难题。

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