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在就业“新常态”下加速经济升级步伐

http://www.CRNTT.com   2014-10-30 09:05:10

正因如此，随着结构调整深入推进，经济的增长质量在显着提高，压减过剩产能(尤其淘汰落后产能)与培育新的经济增长点齐头并进，“有保有压”并行不悖，高耗能、高排放行业投资和生产增速显着放慢。前三季度单位GDP能耗同比下降4.6%，碳排放强度下降5%左右，为多年来最大降幅。 　　近几个月来，政府加强了中西部铁路、棚户区改造、污染防治等制约长期平衡发展的“瓶颈”工程建设，积极增加公共产品供给，通过结构性政策安排加强国民经济重点领域和薄弱环节建设。这无疑可以有力对冲房地产业的下行压力，但笔者认为，这更多还是创新宏观调控框架的一部分，毕竟，不论在经济“好”还是“不好”，必要的投资都是需要的。现在的关键是要看，一些本该压缩或清理的投资(将产生明显后遗症的重复投资、过剩投资)是否因保经济增长的一时需而被强力推出？ 　　让人欣慰的是，本届政府面对日渐增大的经济增长降速压力能“保持定力”，“不随单项指标的短期小幅波动而起舞”；着眼于“深处着力”，“更加关注结构调整等长期问题”；尽力 “主动作为”，不再出台“强刺激”措施，其中的关键就是通过持续大力推进简政放权、微观放活等“强改革”，优先培育和激发广大中小微企业活力及创业创新积极性，达成预期就业“新常态”，夯实经济合理区间底部，从而进一步创造结构调整升级的空间环境和经济条件，并因此形成正向反馈的良性循环。中小微企业因其现实的特殊任务(吸纳就业以促经济转型调整)和未来创新责任(任何伟大企业都孵化于中小微企业)，在本届政府调控框架中担负着基础作用。 　　文章指出，我们可以归纳出本届政府创新宏观调控框架的基本逻辑：以简政放权“先手棋”和制度建设“连环炮”，厘清“权力清单”和“责任清单”，政府切实扮演好市场秩序“裁判员”和改革创新“守护者”角色，以培育和激发企业(尤其中小微企业)活力和创新创造潜能，形成就业“新常态”，为全面结构调整和转型升级创造空间和时间，最终打造中国经济升级版。 　　若该逻辑正确，那么宏观经济越“不好”，简政放权、微观放活的动力和压力就越大，除非发生不可预测的外部冲击可能击穿经济合理区间底部，否则投资稳增长的力度仍将适可而止。在当前就业目标压力解除的情况下，为维护就业“新常态”，四季度相关改革势必还会进一步加强，而“促改革”和“调结构”的空间还会进一步提升。 　　由此可以预估，四季度整体经济下行压力仍然较大；管理层仍会以维持此前的结构性政策为主，不会整体放松：财政政策将进一步加大对薄弱环节和关键领域的支持(坚持“有扶有控”、“有保有压”)；货币政策仍将总体稳健，并会综合运用多种工具来微调以切实加强对实体经济的支持，以确保实体经济(中小微企业)的资金可得性和较低的融资成本。

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