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所有人骗所有人的“指标”治国？

http://www.CRNTT.com   2014-11-25 11:40:01

中评社北京１１月２５日讯／近日，＂广东基层民政干部为完成火化指标盗窃尸体被起诉＂一事引发公众关注。火化指标十分荒唐，类似的奇葩指标也并不鲜见，比如交通事故死亡指标、精神病指标等。在这些考核指标之下，造假成为官场的游戏规则，下级为完成上级的指标考核只能不择手段。 　　一，指标治国始于１９５０年土改，在＂大跃进＂时发挥到极致，用比例划分地主富农式的强制摊派成为政府考核官员、治理社会的主要手段　 　　从１９５０年土地改革开始，中国就开始了指标管理的模式，不分各地具体情况，用比例划分地主富农人数，强制摊派指标。建国后采取了高度依赖指标进行管理的计划经济模式，在对待各级官员方面，除了要求他们政治上过硬外，指标考核成为一个重要的方式。用指标管理社会，用指标考核官员，在＂大跃进＂时期被广泛应用并被继承下来。 　　１９９３年，以ＧＤＰ为核心的数量指标考核被引入中国，成为地方官员考核的主导性指标，与官员的晋升存在着普遍的正相关关系。此外，政绩考核的指标化管理并非仅是对于政府机构内部，在几乎所有的＂类政府＂国有单位，比如对于高等学校、医院、国有企业等，也同样实行指标管理的方式。 　　二，指标考核催生了各种奇葩指标：湖北公安县摊派卷烟销售指标，相当于让每人每年抽６０包烟；广东则强行向下摊派火化指标，在＂人还没死先定死多少＂　 　　＂指标管理社会＂成为遍布中国各地十分独特的政治现象，而对官员进行量化考核最是简便易行，尤其是在殡葬改革、计划生育等方面，也因此导致各种＂奇葩指标＂频出，例如，卷烟销售指标、火化指标、精神病指标等等。 　　２００９年，湖北省公安县发文下达＂公务用烟＂任务，用＂查烟头＂的办法检查指标落实情况。２０１３年，公安县卷烟市场整顿领导小组又下发文件，明确提出全县卷烟销售必须达到２５１００箱，这些任务被下分到各乡镇，相当于每人每年要抽６０包烟。 　　早在２００４年前，广东个别地方在统计遗体火化率时存在＂摊派＂火化任务现象，即按上年度年底当地总人口的千分之五（死亡率），在年初将本年度火化遗体数量任务下达到各县（市、区）、镇、村，这种统计方法往往＂人还没死先定要死多少人＂，容易造成虚报遗体火化率甚至卖火化指标等腐败行为。

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