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郑永年：亚洲思潮变化及其大趋势

http://www.CRNTT.com   2014-12-30 09:54:01

从现在的情况看来，没有任何有效的机制来阻止这种趋势的继续；并且现在世界各地都出现了政治的激进化运动。正如前面所说的，这些社会运动主要是反政府，而不是资本。其结果是，政府越弱，资本的权力就越大。资本、政府、社会三个权力之间需要达到均衡。但如何达到均衡呢？皮凯蒂认为，全世界政府要联合起来。不过，如同马克思当年号召全世界无产阶级联合起来一样，这个方法看似过于简单和理想化。尽管经济全球化了，但这个世界仍然处于主权国家的时代。如果人们不想放弃主权国家，每个国家都必须探讨如何实现社会公平的问题；否则，各种激进化不可避免，社会变得更难以治理。   　　经济治理制度的反思，也已成为西方和本区域的一大思潮。2008年世界金融危机后，西方出现了对自身制度、模式或治理能力的反思，其中对经济制度和模式的反思比较多，人们试图找到新的解决问题的办法。在经济思想层面，人们提出很多有效的建议，主要是要提升政府在全球化时代管制经济活动，尤其是金融资本活动的能力。西方现在所面临的主要问题，就是如何产生一个有效的强政府，来把这些思想转化成政策和制度实践。   　　在现实政治生活中，西方的大众民主往往产生不了有效的政府。西方因此也开始从经济的反思，转向对政治的反思。这一点尤其表现在日裔美国学者福山的著述中。福山过去一直认为，西方民主是历史的终结，会取代和终结所有其他的“专制”政体，成为统治世界的唯一政体。不过，近年来福山深入反思西方民主，分析西方民主为什么会导向无效政府。当然，这种反思是一个大趋势，并不仅仅表现在福山的著述中。西方世界反思本身民主的文献在迅速增加。实际上，把世界分成“民主”和“专制”本来就过于政治化和意识形态化。任何社会如果要实现社会经济的发展，都必须具备基本的政治秩序，而这样一个秩序并非实现了西方式的民主就能保证的。在很多新兴民主国家和地区，西方式民主很难提供一种稳定的政治秩序，来保证社会经济生活的正常运营。不过，尽管亚洲一些民主政治已出现了很多问题，但总体上说亚洲的民主化仍然方兴未艾。在对亚洲应当实行什么形式的民主政治，缺少理论上的思考和实践上的探索的情况下，亚洲的一些国家和地区会继续在民主化的道路上付出很高的代价。   不能盲目照抄西方   　　当然，亚洲也有成功的非西方发展经验。包括亚洲国家在内的新兴国家，应该怎样得到发展和治理呢？福山强调的是三个要素，即国家能力、法治和民主责任制度。福山的观点现已在亚洲流传开来。然而，福山所强调的仍然是西方的经验。从理论上看，这些要素并没有错，具有普世性；但如果要这些要素发挥实际的作用，就必须照顾到每一个国家和地区本身的文化条件。例如，在讲政治责任制度时，西方民主国家强调的往往是政治人物对其选民负责，因为他们是选民选举出来的，选票就是他们的政治合法性来源。但亚洲一些国家，包括一党独大的新加坡和一党领导的中国，政治责任更多的是政府对民众的自上而下的责任。从经验上看，即使在西方，基于选票之上的合法性也已经远远不够。一旦经济形势转坏，政治人物很难作为。每个国家都必须根据自己的国情，选择自己的发展和治理道路。 　　实践上，照抄照搬西方模式，亚洲已经有很多的失败例子，反而那些有意识抵制和避免西方模式的国家，更有可能取得继续的成功。早先的日本是一个例子，今天的新加坡也是一个很好的例子。尽管近年来新加坡也面临和其他经济体类似的挑战，但新加坡选择的是自己的模式，在不断寻找平衡资本和社会利益的手段，例如新加坡的政联企业和政府投资企业，在保障基本社会公正和公平方面，扮演了有效的作用。

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