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吴敬琏：旧常态已破，新常态未立

http://www.CRNTT.com   2015-01-30 10:32:33

制度建设是治本之策 　　问：政府一方面限制权力，另一方面反腐的措施非常积极，你怎么看中央的反腐措施和体制改革的问题？ 　　吴敬琏：反腐是需要的，腐败问题是太严重了，但是我认为现在已经到了王岐山同志讲的，先治标后治本，已经到了治本的时候了。 　　问：你说的治本是什么？ 　　吴敬琏：治本就是建立法治化、市场化的制度。为什么呢？因为原来的治理太糟糕，所以产生了普遍性的腐败。现在建立一个高压威慑的态势，这是有必要的，当你建立这个态势之后，就要着重去解决不能腐的问题。不能腐就是要靠治理，靠制度。如果没有，腐败是制止不了的，根本上遏制不了。 　　在这个问题上，有很大的争论，我们的学界，包括经济学界，以及传媒，都有责任要使大家认识到腐败的根源在哪里。多年来大家都说腐败问题要靠政府来解决，你看现在发改委系统腐败最高发的地方是在审批和价格管理两个环节。但是这个没有共识，在很多人的心目中，这个都是市场造成的，要政府去管。 　　问：去年开始推行的国资混合制改革，很多人发现这项改革本身没有一个很明确的目标，不像以前的改革，是为了提高效率、破除垄断，国资改革好像看不到这两个方面的提法。 　　吴敬琏：这次改革最重要的在国资改革问题上，从内部来说，最重要的就是从管人管事转向管资。管资本就是国家政府作为一个股东，按照公司法和公司治理结构的规则行使它的权能，这是一个最重要的事情，这个事情不太容易。但是你看报上发表的言论，国资委是倾向于既管资本，还要管人。 　　问：不是要建立现代企业制度吗？ 　　吴敬琏：现代企业制度就是以国家作为股东，只管资本。因为按照公司法，股东不能直接管人，只能管到董事会，别的管不了。但现在，重点央企正副职人事任免权在中组部，一般的央企是在国资委，总之是政府管理。 　　问：关于对国企的定位，究竟是把国企定位为政府的附属部门，还是作为一个独立的企业单位？包括2013年出台了对国企高层限薪的规定，理由是作为国企高管不纯粹是一个职业经理人，还是政府官员。 　　吴敬琏：这个是违反公司法的。（央企高管）既是职业经理人，又是一个副部长，这个是跟公司法不符的。在目前的情况下，如果这个体制改不了，政府仍然（是）既管人又管事又管资的体制，那么群众和非企业的官员们对国企高管的高薪就会有很大意见。这是有道理的，你也是副部长，我也是副部长，你为什么拿这么多钱，我怎么拿这么点钱，这会使得调动工作都有问题了。要从根本上解决问题，就要变成只管资本，按照公司法来办事。例如在平安银行，并不是说谁能够下命令，决定CEO拿多少钱，这得由股东说了算。我在当中石油董事之前，曾在中金公司担任首席经济学家，当时根据国务院的要求给中石油上市做财务顾问，做主承销，跟着他们路演。路演之前就在研究怎么能够成功地募集到资金，有一个最大的问题就是激励机制。（中石油这样体量的公司），出资几个亿才当一个小股东，高管的薪水一年才几十万，谁会愿意来做？ 　　后来汇报领导，时任总理朱镕基说CEO可以给100万。但经过我们研究，像这个级别的石油公司，那是要花几百万、几千万美元雇一个人来管理的。我们后来用了一个办法，CEO固定薪酬只占全部收入很小比例，期权占大头。实行不久，由于外界意见大就叫停。但叫停也不行，因为普遍出现了这样的情况：比如中银香港的一把手、二把手的薪酬都比他的副手和下一级的总经理还要低，这样怎么开展领导工作呢？

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