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邓聿文：亚投行的启示

http://www.CRNTT.com   2015-03-31 12:13:36

过去，包括改革以来的大部分时间，中国是国际规则的跟随者，近几年来，中国从跟随者的角色进入到参与者的角色，虽然在国际秩序的塑造中开始发挥作用，有时这个作用也很重要，但还不是规则的制定者。而亚投行的成立，第一次表明中国从参与者进入到领跑者。这是中国在国际经济治理中的一个质的变化。 　　所以能有此种质的变化，根本原因当然取决于中国30多年的经济建设所积累起来的巨大硬实力，但也与对硬实力的运用有很大关系。单有实力而不能正确地使用实力，也是不能取得预期效果的。美国在19世纪80年代的经济总量和工业产值就已超过英国，但美国并未匆忙地挑战英国霸权，而是利用两洋的地理特点，实行门罗主义，把自己的实力局限在美洲大陆。中国在过去20余年，不论是在经济发展的战略还是对外关系上，也恰当地使用了自己的比较优势，就后者而言，这个比较优势就是庞大市场。 　　改革开放后，中国转向经济建设，摒弃了毛泽东时代的意识形态外交，而转向务实、理性的经济外交。过去20余年，中国外交的主题，就是为经济建设服务。经济建设需要一个和平稳定的国际环境特别是周边环境，需要互利共赢，需要韬光养晦，所以，无论是领导人的出访，还是外交人员，他们的一个主要任务，就是寻求经济合作，只不过在过去把重点放在招商引资上，如今把重点放在开辟稳定的能源渠道和推销中国产品上。而贯穿其中的主轴，是中国庞大的市场。13亿人的市场，是任何一个想进入中国的企业和国家都不敢、不能忽视的。中国也利用这个市场，促进了经济增长，并积累起了巨大的外汇储备。 　　亚投行的职能，是为亚洲基建提供融资。中国牵头成立亚投行，就是要利用自己的外储和拥有基建经验这两大优势，将中国的产品、技术和标准行销出去，打入亚洲国家的市场，使他们和中国能有更紧密的联系，从而实现共同发展、合作共赢。从地缘政治的角度说，这样做即使不能使双方成为朋友，也能减少敌意。

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