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廉希圣谈基本法：一国两制只有50年寿命？

http://www.CRNTT.com   2015-05-19 05:55:54

中国政法大学教授、中国宪法学会副会长廉希圣（中评社 黄博宁摄） 　　中评社北京5月19日电／　　中评社北京5月19日电（记者　黄博宁）中国政法大学教授、中国宪法学会副会长廉希圣昨日在清华大学“时事大讲堂”忆述港澳基本法的起草过程，并就“香港剩余权力”、“宪法在香港的适用”“一国两制在港是否只有50年寿命”等敏感问题谈了的看法，亦分享了当年亲历的一些趣事。  　　香港有无“剩余权力”  　　直到现在仍然有港人提出，根据《中英联合声明》，除了国防外交之外，剩余权力归香港特区政府，言下之意是，中央现在管多了。廉希圣说，当年他们对法律界提出这一问题的人指出，中国是单一制国家，香港的权力全部来自中央政府的授权，不是联邦制国家，中央的权利来自于地方的授权。为了使香港籍的起草委员会成员放心，后来基本法上加上了，如果以后有需要，由中央政府再授权的条文。  　　当时也有人提出，《基本法》应该依据《中英联合声明》办理，后者规定的一样也不能少，没有规定的一样也不能多。廉希圣表示，中英联合联合声明属于国际文件，有法律效力。但基本法属于中国国内法，没有以依据联合声明来的根据。实际执行过程中，中英联合声明规定的，都会落实。  　　宪法是否适用于香港  　　廉希圣忆述，就宪法是否在香港适用，当时亦有很多不同意见，有人认为宪法不适用于香港，有人认为应该把宪法中具体哪条适用明确列出，也有人提出应该解释宪法31条关于特别行政区的条款。  　　实际上，宪法是否在香港特别行政区适用，在基本法序言中已经有说明。然而当时对序言是否有法律效力有争议。因此，最后在基本法总则最后一条中说明，“香港特别行政区的制度和政策，包括社会、经济制度，有关保障居民的基本权利和自由的制度，行政管理、立法和司法方面的制度，以及有关政策，均以本法的规定为依据。”

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