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四季度中国经济有望企稳回升

http://www.CRNTT.com   2015-07-31 08:06:20

第三，效率创新和模式创新进展缓慢是基础创新动力不足的主因。长期以来，中国主要通过要素投入的增长和新产业的扩张作为提升经济运行效果的主要途径，即偏重于粗放外延增长效率创新与模式创新较不足，在体制机制内部因改革不到位形成了效率创新与模式创新的障碍。效率创新指生产效率、流通效率和管制效率的综合，中国创新活动中对存量产出能力的效率改善较有限，主要依靠规模经济来实现，往往割裂了存量产出与增量产出间的有机联系，并且片面强调管制的合规和低风险，对管制的直接成本与市场间接成本的考虑不足，影响中国效率提升。模式创新强调生产组织模式、市场运行模式和产业协作模式的创新与完善，在现代信息技术的支撑下，现代市场体系已经具备良好的商品和资源的差异化配置能力和定价能力，但是目前仍存在一些过于严格的市场准入管理、过于固化的风险控制手段、过于僵化的企业调控方式等。 　　强化有效投资和创新驱动 　　文章指出，中国经济下行中已有一些亮点和积极因素的积累，经济探底企稳的支撑力正在加强，但受到人口红利消失、垄断因素过度、创新动力不足影响，中国仍将在未来一段时期面临经济下行压力和“三期叠加”的纠结。我们的建议是应全力推进经济体制改革，并积极加强增加有效供给的选择性“聪明投资”，即“有效投资”，以效率、竞争和创新为核心，实质性推进产业结构调整和资源配置优化，及时调整人口政策，来引领“新常态”打造升级版。 　　一是坚持简政放权的改革，完善事中事后监管，以政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。对涌现出的新的生产组织模式和市场运行模式采取灵活和宽松态度，放宽创业准入，严格市场监管，鼓动公平竞争，采用现代信息技术手段和公开交流渠道，形成政府与企业的直接联系和对接，将政府简政放权后的便利和收益直接落到实体经济企业头上，避免权利代理和配置扭曲。 　　二是积极强化有效投资，结合现阶段稳增长、调结构、护生态、惠民生、防风险的重点，以及“京津冀一体化”、“一带一路”、“长江经济带”等区域发展战略，选择性地加大相关基础设施、公共工程、经济增长点和配套园区等的投资，以适当的货币政策于降息、降准通道内的操作和财政更充分运用公债、赤字安全空间来加以资金支持，并以积极发展PPP(政府与社会资本合作)机制来引致民间资金配合跟进，从而互补结构优化结构，增加发展后劲，使人民群众得实惠的同时，把一部分所谓“过剩产能”转为支持“有效投资”的“有效产能”。 　　三是大力推进资源、能源产品的价格形成机制改革、垄断行业和国有企业改革，以开放和竞争形成效率，以融合和协作促进发展。除极少数特殊行业的企业外，均不再维护任何市场和企业的行政性垄断地位，即使在必须保有行政性垄断因素的企业和行业中，资源配置和生产组织的基本方法仍然可以是市场化的、竞争的。审慎厘清自然垄断的产业和环节，实施合理的特许权管理。要坚持以管资本和推进混合所有制为核心来加强国有资产和国有企业改革，逐步推进国有资本监管新体制下的国有资本运营公司、混合所有制、公司治理机制和员工持股计划等各项改革措施。 　　四是切实推进农村产权制度改革。要根据十八届三中全会的要求，健全农村土地承包权、宅基地权、集体经营收益分享权、公共财政投资资产的受托管理权。以此为基础促进以人为本的新型城镇化，形成城市农村协调发展的城乡一体化态势使工业农业和第三产业互相促进。 　　五是全面落实创新驱动战略，以创新、转化、应用、融合为关键节点，强化政策支持力度，强化知识产权保护促进制度、管理产品、产业、技术和模式的全面创新。要提升知识产权的保护层次，推进职务发明制度的改革，大力拓展知识产权融资，开展知识产权质押投融资创新、保险创新等，使知识产权人获得更大激励和更便利的以权利融资的渠道。为提升创业融资的积极性和风险承担能力，可将有限合伙制创业投资基金中的法人合伙人纳入投资税前扣除优惠范围，建立国家创业投资基金引导资金等，并支持保险资金进入创业投资领域开展业务。 　　六是积极调整人口政策。“放开二胎”对应的仅仅是体制内1亿多人中有生育能力的几千万人口，决不会产生任何所谓“婴儿潮”的不良冲击，而短期内会产生一部分家庭快速释放有效需求，助力稳增长的效应，中期则明显缓解“失独家庭”等社会焦虑，消化矛盾凸显因素，长期则是使人口老龄化压力得到一定对冲的必选事项。 　　当前中国经济运行在下行中依旧错综复杂，但部分核心指标已经显示出“筑底企稳”势头，如能通过宏观调控政策有效引导和深化体制改革有序治理，有望在今年第四季度或稍晚实现国民经济的总体企稳回升。

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