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智库杂志：蔡英文南海主张 埋下重大隐患

http://www.CRNTT.com   2015-10-12 00:02:27

（二）“联美（日）抗中”的政策取向 　　南海问题本来是中国与周边国家的权益纷争，美方并不关心。但近年来，为遏制中国的发展壮大，美国开始推行重返亚太战略。在南海问题上，美国利用中国与东盟国家的矛盾，一方面大肆炒作南海问题，另一方面怂恿、支持东盟相关国家蚕食中国南海岛礁、对抗中国的各种行动。2014年以来，美方官员与学者由批评中国在南海依法维护主权权益的行为措施，发展为公开质疑中国“九段线”主张的合法性。2014年2月5日，美国东亚事务助理国务卿丹尼尔·拉塞尔在国会听证会上表示，中国不基于地貌特征，而是使用“九段线”来宣称拥有海上主权的任何做法都是不符合国际法的。南沙争端焦点不再是岛屿主权，也不是海域划分，而是“九段线”的存废问题。由于中国大陆坚持的“九段线”与台湾当局坚持的“十一段线”（“U”形线）主张具有同一性，在指责中国大陆“九段线”主张的同时，美国一些重量级学者，纷纷要求台湾当局澄清和解释“九段线”主张的来历，甚至直接施压，要求台湾当局的南海政策应与大陆相区隔。 　　按常理，美国的压力主要针对马英九当局。但是，马英九当局仍然坚持传统的“U”形线主张。2014年9月1日至10月31日，台湾当局举办了“中华民国南疆史料展”，马英九亲自参观，并重申对南沙的主权。 　　对于正欲谋求2016年大位的蔡英文来说，这无疑是天赐良机。从蔡英文方面看，一方面2012年选举得不到美国支持的教训记忆犹新，另一方面，“维持两岸现状”的两岸主张确实乏善可陈，很难让美国完全放心。因此，借美国“重返亚太”之机，在南海问题上讨取美国欢心，换取美国支持，很自然地成为蔡英文的竞选策略之一。 　　2014年9月，在一场由美方学者参加的研讨会上，前美国在台协会台北办事处长司徒文表示，中国南海“九段线”主张，在世界各地被认为是“可笑的”，要求台湾应认真考虑放弃拥有“全部”南海主权的主张，改以实际控制的太平岛提出主张。在同一场会议上，美国学者谭慎格表示：美国重返亚洲最终是成功还是失败，明显取决于美国与其盟国及其伙伴国，在亚太区域采取一致性抗衡战略与共同实行抗衡战略的能力，在这当中，台湾的角色至关重要。当时，蔡英文的智囊张旭成、柯承亨同声呼应；张旭成声称“民进党执政后会放弃对南中国海声称拥有主权的主张。”柯承亨表示，“民进党正在思考是否要放弃台湾当局以现有的断续线为界线对南海主权的主张。以前所谓的历史的水域与我们实际控制的区域还是有区别的。”对于这样一个涉及到“领土范围”的重大政策调整信号，在场的蔡英文并没有辩驳，还强调美国重返亚洲及再平衡政策，台湾在其中应充分掌握，并深化与美、日战略伙伴关系，展现自我防卫的决心，确保民主不受外力影响，以保持政治上的自主性。⑤可以看出，蔡英文不仅默认了张旭成、柯承亨的主张，而且进一步说明了抱持这种主张的原因，即“深化与美、日战略伙伴关系”与“确保民主不受外力影响，以保持政治上的自主性”，二者合起来就是“联美（日）抗中”。

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