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智库杂志：两岸关系 新特点与新挑战

http://www.CRNTT.com   2015-11-17 00:15:00

二、建立两岸之间的制度性对话平台 　　建立两岸的制度性对话平台对于防止发生误判，积累政治互信十分重要。国民党执政时期，在“九二共识”的基础上，大陆与台湾建立了海协会与海基会的制度性对话平台；同样，在“两岸同属一中”的原则下，建立了国台办与陆委会的制度性对话平台。如果民进党重返执政舞台，并且拒绝接受“九二共识”，海协会与海基会的沟通机制，国台办与陆委会的沟通机制都将面临严重障碍，甚至造成机制坍塌损毁。 　　未来两岸当局在正式对话平台无法保持的情况下，应该推动两岸学者和智库之间保持对话和交流。这个方式既不违反各自的立场，也间接维持了两岸之间的对话，对于避免两岸发生误判，积累互信是有必要的。同时，两岸当局要共同努力，为恢复两岸海协会与海基会的制度性对话平台，特别是国台办与陆委会的制度性对话平台创造条件。 　　三、尽快通过两岸签署的各项协议 　　自2008年两岸两会恢复制度化协商以来，共举行11次会谈，签署23项协议。目前尚有《两岸服务贸易协议》等5项协议仍未在“立法院”通过。原因在于台湾爆发“太阳花学运”后，虽然台湾“朝野”达成尽速完成两岸协议监督机制法制化的共识。但是，到目前为止，“两岸协商监督条例”仍卡在台“立法院”。2016年1月，“立法院”换届改选之后，民进党籍“立法委员”的席次必将大幅上升，“立法院”席次对比变化之后，能否妥善处理，尽快通过两岸签署的各项协议将对未来的两岸关系产生重大影响。 　　四、审慎处理南海争端 　　南海争议将是民进党重返执政舞台后面临的重大敏感问题之一。围绕南海争议，国民党根据历史沿革，坚持“U型线”的立场。民进党蔡英文在美国战略与国际研究中心的演讲结束后，针对与会者提问表示，“台湾要按照国际法，尤其是相应的海洋法公约，以及遵循航行自由、和平解决争端的原则解决南海争端”。然而，南海争议不是简单的航行自由问题，而是牵扯到更为复杂的台海局势。首先，否认“U型线”涉及到领土变更，根据“中华民国宪法”第三章第三条规定“中华民国国土，依其固有之疆域。国土及其区划，非以法律，不得变更之”；其次，变更“中华民国”领土必然触犯两岸和平的底线，引发大陆采取强硬措施；再次，变更“中华民国”领土必然引起台海地区的动荡，损害美国的亚太战略利益。因此，民进党的南海政策将产生一系列的后果。审慎处理南海争议关系到两岸关系的和平与稳定是否能够持续下去。

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