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统筹用好需求侧调控和供给侧改革政策

http://www.CRNTT.com   2016-03-18 08:20:35

三是增强市场微观基础活力。供给侧改革要搞活国有企业、民营经济，完善市场竞争机制，促进资本、劳动、土地、技术、管理等要素合理流动，使市场主体更有效配置资源。今明两年，应下大力气推进国有企业分类改革，把市场调节与政府推动结合起来，加快国有企业产业组织结构调整，创新发展一批，重组整合一批，清理退出一批。应当在深化国有产权制度改革、推进资产证券化的基础上，进一步改组改建国有资本投资、运营公司，并以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变。为更好发挥地方政府在地方国企、国资改革中的重要作用，探索有效可行的改革模式和路径，应尽快赋予地方更多国有企业改革自主权。在激发非公有制经济活力方面，应大范围、大幅度放宽民间资本的市场准入，鼓励引导民营企业扩大投资、参与国有企业改革。 　　协调好需求侧调控与供给侧改革的关系 　　文章认为，中央经济工作会议提出，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。这表明了两大宏观调控政策的相互关系，就是在继续化解总需求不足矛盾的基础上，通过加快结构改革来增加有效总供给，促进经济稳定健康发展。提出供给侧改革，不是否定需求调控，而是要把需求调控与供给管理、深化改革结合起来。在总量问题、结构问题、体制问题相互影响的情况下，需求调控与供给管理同样重要，深化改革则是解决问题的关键环节；需求侧调控偏重于化解短期矛盾，为供给侧改革创造有利条件，供给侧改革偏重于解决中长期问题，依靠改善供给使需求得到更好释放。 　　深化改革已成为中国宏观调控的重要手段，是近几年创新宏观调控方式的重要体现，也是当前协调需求调控和供给管理关系的重要抓手。需求侧调控也要依托结构性改革。加大力度的积极财政政策要依靠加快财税体制改革，如合理确定增值税中央和地方分享比例，把适合作为地方收入的税种下划给地方，在税政管理权限方面给地方适当放权，以更好发挥地方在发展经济、改善民生等方面的主动性、积极性。灵活适度的稳健货币政策要依靠深化金融体制改革，如深化国有商业银行和开发性、政策性金融机构改革，加快发展民营银行等民间金融机构，以促进银行等金融领域的市场竞争，提升金融资源配置效率，更好支持实体经济发展。适度扩大需求总量要依靠调整改革需求结构，促进供给与需求有效对接、投资与消费有机结合、城乡和区域协调发展，从而使需求空间得到有效拓展，内需潜力得到更好释放，形成支撑经济稳定持续发展的重要基础。

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