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中评智库：两岸南海政策差异大 需高度重视

http://www.CRNTT.com   2016-05-24 00:13:29

（五）两岸与外部势力参与南海问题的实际行动 　　中国大陆作为区域内的大国，在解决南海争端中往往能够高瞻远瞩、与时俱进，努力与直接利益相关方——东盟及其内部主要国家进行沟通和磋商。同时，东盟为了不惹恼中国大陆，也积极以对，加强与中国大陆的对话，也就是说，虽然南海问题牵涉到“六国七方”以及区外美日等大国，但东盟采取的措施是欲将其放置在中国——东盟的二元互动结构之中。 　　而美国在上述的棋局中，似乎只是东盟用来与中国大陆谈判的砝码，并无多少直接性参与权利。但美国仍然欲通过三种方式持续介入南海问题，即“强化美国在南海区域的军事存在；强化与周边国家的经济联系；将南海问题多边化、国际化，”⑪以增强其“协调人”或“仲裁者”角色的分量。在各方皆依凭多种管道自谋出路的情势下，台湾被边缘化的趋势不言而喻，除了马英九增强太平岛的正常防务外，并未与其他五国就南海争端展开正式协商。 　　两岸南海政策的影响与评析 　　（一）两岸南海政策并未对其余各方形成牵约力 　　依据前述分析看，当前“六国七方”只有中国大陆才将主权问题置于首位，台湾更是有心无力其余各方均各行其是。特别是在东盟内部，一旦各声索国将主权问题摆上台面，似乎就会影响到东盟整体的团结与合作。美国方面似乎也不愿触动敏感神经，协调各方在主权争端上的矛盾，而仅仅只想以此为藉口参与到南海资源的开发中实现“国家利益”最大化。这样，在主权问题上，一来其不是各方均关注的焦点；二来各方皆没有意愿处理。毋需质疑，将“主权”问题冻结起来很有可能会成为各方共同意见：第一，有利于东南亚声索国毫无牵绊的掠夺资源，而不受主权归属问题的制约；第二，有利于美国继续参与南海问题的“协调”；第三，有利于继续维持台海现状，保持美台的特殊关系；第四，有利于稳定南海局势，避免引爆攸关各方核心利益的导火索。加上，“美国在南海冲突的立场是南海'地位未定论'，其核心思想就是尽量拖延南海问题的解决防止南海为某一大国控制。”⑫不言自明，两岸南海政策势必难以遏制其结盟的基本走向。

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