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中评智库：台湾蓝绿政党东海南海主张差异大

http://www.CRNTT.com   2016-06-08 00:20:29

（二）民进党的南海政策主张 　　2000年初，民进党上台执政后，将南海问题作为谋求与周边相关国家发展实质关系、共同对付大陆的政治手段，而不再坚定维护“中华民国”的南海主权立场。民进党对南海主权的立场变得十分消极，不再遵守与执行国民党执政时制定的《南海政策纲领》。尤其是在民进党当局将大陆作为最大敌人并谋求“台湾独立”的战略下，极力企图以“台湾”名义作为一方参与南海问题的多边对话与谈判。其战略出发点并非要维护“中华民国”对南海的主权，而是旨在扩大台湾的国际空间、突出台湾的“国家”地位。 　　2002年初，在中国政府与南海主权争议相关国家签署《南海各方行为宣言》及达成“搁置主权，共同开发”的共识后，陈水扁当局开始重新重视南海问题，南海政策策略有所调整。2005年5月，陈水扁当局将“南海政策小组”及相关业务由“内政部”改归“国家安全会议”，层级有所提升。随后，台湾“国安会”将南海、东海及西太平洋等相关“国家安全业务”合并交由“国安会”下设的“海域情势会报”机制处理。同年9月，陈水扁作为台湾地区领导人首次登上太平岛；2008年2月，陈水扁再次登上太平岛，发表《南沙倡议》，呼吁南海周边国家依据《联合国宪章》与《联合国海洋法公约》和平解决南海争端，台湾愿意在主权平等的基础上，授受《南海各方行为宣言》，并希望参与正在研拟的《南海行为准则》。显然，陈水扁当局是希望以一个“独立”的“主权国家”身份参与南海对话与合作，扩大台湾在南海问题上的影响力，提高台湾的国际参与度。 　　民进党执政时期，对于越南、菲律宾等国侵占南海主权行为很少表态抗议或反对，没有或很少公开宣示维护“中华民国”对南海的主权，关键在于谋求政治上独立的民进党当局，将中国大陆视为最大的敌人与对手，甚至企图以牺牲南海主权换取周边国家对台湾的支持。 　　2007年，民进党当局一席抛出“重新界定‘中华民国’领土”的主张，其实有意放弃南海等疆域。近年，台湾岛内多次传出民进党将放弃南海争议岛屿的主权主张⑧。2015年5月26日，马英九提出“南海和平倡议”，即将访美的蔡英文则表示，民进党对于南海主权的主张，一向认为应该要依据国际法处理，尤其是联合国海洋法公约，我们坚持以和平理性的手段处理，绝不放弃太平岛的主权，并再三强调、主张、坚持在公海上的自由航行，不接受任何挑衅行为⑨。这一表态耐人寻味。蔡英文不是表示维持南海主权，而是绝不放弃太平岛主权，意即会放弃其它四岛及附属岛屿的南海主权。外界也在怀疑蔡英文于2015年访美时的“密谈”是否存在“弃海就岛”的政治交易。

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