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不应夸大“3T”对中国经济的冲击

http://www.CRNTT.com   2016-06-23 07:29:01

TPP虽然对中国经贸和地缘政治影响最为直接，但宣称“缺席TPP使中国成为环太平洋的孤儿”“不加入TPP的国家只有死路一条”等，其实都是夸大其词的。 　　中评社北京6月22日电／“3T”指的是TPP(跨太平洋伙伴关系协定)、TTIP(跨大西洋贸易和投资协定)及TISA (全球服务贸易协定)。三者相互联系、彼此呼应，重在制定所谓全球贸易和投资新规则、新标准，成为美国在全球经济布局和经济治理中的三根战略支柱。 　　试图捍卫美国经济地位 　　解放日报发表中国社会科学院荣誉学部委员谷源洋文章介绍，为摆脱经济危机和走出衰退，美联储实施三轮“量化宽松”货币政策；奥巴马提出5年内“出口倍增计划”；美国政府推出以TPP、TTIP、TISA为核心的全球经济布局，试图建立超越WTO的第二代全球贸易与投资新规则，确保美国占据规则重构中的绝对主导地位。 　　早在1993年签署北美自由贸易协定后，美国政府就开始谋划加强对外经济联系及寻找更为广阔海外市场的路径，提出建立“环太平洋经济圈”，建立“从阿拉斯加到火地岛”的西半球自由贸易区。同时，美国与欧盟联姻，组成“大西洋共同体”或“大西洋自由贸易区”。 　　奥巴马接过美国前政要和战略家的思维和概念，把建立“环太平洋经济圈”和“大西洋自由贸易区”的内涵加以完善，并开始推动和实施。一方面，及时加入TPP谈判，积极推动TTIP谈判。另一方面，美国作为全球服务贸易出口大国，并不满足于WTO乌拉圭回合谈判达成的《服务贸易总协定》，转而于2013年初以美国服务贸易强项作为衡量标杆，主导TISA 谈判。TISA的目的是推动达成所谓更全面、更高标准的新服务贸易协定，与TPP、TTIP共同服务于构建符合美国战略利益的全球贸易和投资规则。 　　理性应对转移效应 　　文章指出，为应对这一态势，有必要正确认识“3T”战略，在透彻了解TPP、TTIP和TISA文本内容以及中国与TPP、TTIP国家经贸关系的基础上，对其可能带来的贸易和投资转移效应等，进行全面系统评估并予以理性应对。具体有以下几点建议： 　　第一，要认识到TPP对中国影响较有限。 　　TPP虽然对中国经贸和地缘政治影响最为直接，但宣称“缺席TPP使中国成为环太平洋的孤儿”“不加入TPP的国家只有死路一条”等，其实都是夸大其词的。 　　首先，在国际关系民主化的大势下，国际贸易抑或国际投资规则均为双向、多向的选择。没有中国参加的TPP，同时也意味着相关国家自身受到损失。 　　其次，美国已同多数TPP国家签署FTA，其关税已经接近零关税，签订TPP无异于保持现状。 　　再次，2014年12个TPP成员国之间的贸易总额为2.4万亿美元；剔除美国，其他11国的相互贸易额仅为0.68万亿美元。而中国已经与超过半数TPP国家签订自由贸易协定；剔除美国，中国同这11国的贸易额为1.72万亿美元。TPP将驱使附加值较低的贸易和投资从中国转移到其他国家，但冲击力较为有限。从产业结构调整角度看，劳动密集产业逐渐外移是必然趋势，符合提升中国在全球产业价值链中的地位目标。 　　最后，TPP只是全球FTA和区域经济合作的一种形式或安排，其打造的国际贸易与投资规则仅适用于缔约方，很难成为全球都要遵守的贸易和投资新规则。 　　第二，根据自身情况选择是否加入TPP。 　　美国布鲁金斯学会约翰•桑顿中国中心主任、美国国家安全事务总统特别助理李侃如认为，在国会批准TPP后，美国肯定会欢迎中国加入。但中国是否加入TPP，既需要考虑自身条件，进行成本—效益分析，又需要考虑多种国内外复杂关系因素；不仅要考量TPP所能带来的经济利益，也要看到TPP包含的社会政治风险。 　　事实上，中国作为国际经济贸易大国，有多种途径加强同美国的贸易、投资合作与对话。其中包括中美双边投资协定谈判、投资与贸易协定谈判，进而启动中美FTA谈判。中小国家则不然。马来西亚学者认为，面对TPP，中国等大国可以称鹇灶，但中小国家则担心被排除在外，面临政治、安全等风险，而没有其他选择，只能好坏照单全收。因此，对“海上丝绸之路”沿线中小国家的现实处境，我们应当多予以理解，对它们多做工作，让TPP中的东盟国家积极参与“10+3”和区域全面经济伙伴关系谈判。

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